1月13日，北京市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)徐熙參加兩會(huì)政務(wù)咨詢(xún)會(huì)。新京報(bào)記者王貴彬攝

　　民生保障是政府工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，作為關(guān)系老百姓就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等各方面的政府部門(mén)，人力社保部門(mén)的工作備受關(guān)注。在北京市十四屆人大五次會(huì)議召開(kāi)期間，新京報(bào)記者專(zhuān)訪了北京市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)徐熙。

　　徐熙向記者透露，近年來(lái)，北京市顯著提高養(yǎng)老金水平，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均水平已達(dá)3573元。而對(duì)于跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的問(wèn)題，徐熙表示，北京將力爭(zhēng)在2月底前在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

　　談養(yǎng)老

　　將不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

　　老百姓最關(guān)心的養(yǎng)老問(wèn)題之一就是養(yǎng)老金漲不漲?？煞窠榻B一下北京近年來(lái)養(yǎng)老金的調(diào)整情況？

　　徐熙：三年前，北京市企業(yè)退休職工養(yǎng)老金月均2773元；現(xiàn)在，這一數(shù)字變成3573元，月均提高了800元，年均增幅8.82%。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月均基礎(chǔ)養(yǎng)老金也由390元變成510元，年均增幅9.35%。

　　尤其是居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前全國(guó)的平均水平僅在120元左右，北京增加后的水平超過(guò)了500元，就是為了讓老百姓有更多的獲得感。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，北京市今后仍將不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，確保退休人員養(yǎng)老保障水平穩(wěn)步提高。

　　在社保支持養(yǎng)老方面，北京市今年還會(huì)有哪些政策在全國(guó)率先探索？

　　徐熙：養(yǎng)老方面，我們探索關(guān)注失能老人的政策。北京市在海淀區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險(xiǎn)試點(diǎn)，采取個(gè)人繳費(fèi)加政府補(bǔ)貼的形式。去年11月起，符合條件的參保人已開(kāi)始享受護(hù)理服務(wù)。

　　未來(lái)，我們還將繼續(xù)在石景山開(kāi)展試點(diǎn)，建立具有社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，促進(jìn)商業(yè)性和政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度之間的相互補(bǔ)充和完善，形成基礎(chǔ)保障和更高層次保障相結(jié)合的長(zhǎng)期護(hù)理制度體系，為失能、半失能老人的基本生活照料提供基本服務(wù)。

　　談收入

　　醫(yī)療等行業(yè)突破工資帽

　　除了退休人員外，對(duì)調(diào)整提高在職在崗的各類(lèi)人員的收入水平，北京有哪些政策？

　　徐熙：我們研究制定了針對(duì)不同人群的分配政策，對(duì)科技、醫(yī)療、教育、基層單位的人才，實(shí)施更積極的薪酬分配制度。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要打破天花板，突破工資帽，逐漸形成知識(shí)價(jià)值引領(lǐng)人才評(píng)價(jià)和分配的機(jī)制。

　　對(duì)科研人員，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益中至少70%可用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的人員；科技特派員在5年時(shí)間內(nèi)保留原單位工資福利待遇，同時(shí)也享受科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)收益。

　　對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，單獨(dú)制定績(jī)效工資總量核定辦法，從2016年起對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量上浮20%，實(shí)行多級(jí)考核，考核結(jié)果與上浮比例掛鉤。對(duì)中小學(xué)教師，繼續(xù)實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)為鄉(xiāng)村教師增加崗位生活補(bǔ)助。

　　對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位，充分落實(shí)內(nèi)部分配自主權(quán)，對(duì)于高層次人才以及特設(shè)崗位、特聘人員，可以采取協(xié)議工資、年薪制等靈活多樣的分配辦法。

　　同時(shí)，還在基層機(jī)關(guān)推動(dòng)職務(wù)與職級(jí)并行，在基層事業(yè)單位設(shè)置科級(jí)職員崗位，也開(kāi)始打破基層機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員頭頂“看不見(jiàn)的天花板”。

　　談異地就醫(yī)

　　將率先實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算

　　按照國(guó)家要求，2017年底前，異地安置人員全部可實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，北京市系統(tǒng)建設(shè)、平臺(tái)對(duì)接等準(zhǔn)備工作做得怎么樣？

　　徐熙：今年1月初，京冀兩地首次開(kāi)通了異地就醫(yī)直接結(jié)算。首選河北燕郊的燕達(dá)醫(yī)院作為試點(diǎn)醫(yī)院，在醫(yī)保系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，在燕郊居住的北京參保人員辦理異地安置手續(xù)后，可在燕達(dá)醫(yī)院持北京的社?？▽?shí)現(xiàn)就醫(yī)直接結(jié)算。未來(lái)在京津冀會(huì)探索更多的試點(diǎn)。

　　同時(shí)，2016年底，我們已按照國(guó)家要求，完成醫(yī)保信息系統(tǒng)和社會(huì)保障卡用卡環(huán)境改造，與國(guó)家結(jié)算平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通；并與人社部簽訂了《首批啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作責(zé)任書(shū)》。

　　作為首批啟動(dòng)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作的省市，北京市將依托國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，深入推進(jìn)京津冀整體聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)在2月底前率先實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

　　談醫(yī)保

　　年內(nèi)農(nóng)村居民可領(lǐng)社保卡

　　去年北京出臺(tái)了一系列分級(jí)診療新政，包括大病保險(xiǎn)“二次報(bào)銷(xiāo)”的政策，這會(huì)產(chǎn)生多大的社會(huì)效果？

　　徐熙：統(tǒng)一社區(qū)與大醫(yī)院的藥品報(bào)銷(xiāo)范圍，凡在大醫(yī)院能報(bào)銷(xiāo)的藥品，在社區(qū)也都能報(bào)銷(xiāo)，并且社區(qū)門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%。對(duì)高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4種慢性病患者，可享受2個(gè)月“長(zhǎng)處方”報(bào)銷(xiāo)便利，極大減少了群眾為在大醫(yī)院開(kāi)藥往返奔波。

　　同時(shí)，北京不斷完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度，大病患者在享受基本醫(yī)保待遇后，可“二次報(bào)銷(xiāo)”。政策范圍內(nèi)的高額醫(yī)療費(fèi)用，在農(nóng)村居民人均可支配收入以上5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，再報(bào)銷(xiāo)60%；超過(guò)5萬(wàn)元的部分再報(bào)銷(xiāo)70%，上不封頂。三年以來(lái)，這項(xiàng)政策已惠及城鄉(xiāng)居民48666人，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)3.5億元。

　　由于城鄉(xiāng)醫(yī)保沒(méi)有完成整合，農(nóng)村居民到市里看病，要墊付大量費(fèi)用。北京市何時(shí)能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合？

　　徐熙：按計(jì)劃，將在2017年底前，為農(nóng)村居民制發(fā)社保卡，以城鄉(xiāng)居民全部持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算為標(biāo)志，建立覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。未來(lái)，參加醫(yī)保不會(huì)再有農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的身份差異，農(nóng)村居民參保、就醫(yī)、支付都會(huì)有更大的實(shí)惠。

　　談養(yǎng)老金投資

　　500億養(yǎng)老金完成委托投資

　　北京降低企業(yè)社保費(fèi)率新政實(shí)施情況如何？

　　徐熙：根據(jù)國(guó)家要求和本市社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，北京市2016年啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整，自2016年5月起在兩年內(nèi)，階段性降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)由20%調(diào)整為19%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)由1%調(diào)整為0.8%，自2015年10月起工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由0.5%調(diào)整為0.4%。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低后，每月可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6.65億元，全年減負(fù)近70億元。

　　社保費(fèi)率下降是否會(huì)影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全？北京市的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況如何？

　　徐熙：關(guān)于基金承受能力的問(wèn)題，北京市近年來(lái)基金收支運(yùn)行情況良好。北京目前各項(xiàng)社?；鸲加薪Y(jié)余，2015年，職工養(yǎng)老基金結(jié)余621億元，醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)余是66.9億元。并且，結(jié)余的資金都在人社部安全的區(qū)間。

　　北京市的養(yǎng)老金是否已經(jīng)啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)？

　　徐熙：北京市政府在2016年12月已與全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)簽訂了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同》，并在12月底將首筆500億資金通過(guò)市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)劃入《委托投資合同》中約定的銀行賬戶(hù)。后續(xù)將根據(jù)《委托投資合同》的要求，由全國(guó)社保基金理事會(huì)對(duì)所投資金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。