兩會(huì)發(fā)布農(nóng)業(yè)

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)今年的“三農(nóng)”工作作了全面部署，提出了“十三五”的目標(biāo)任務(wù)。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎樣？農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何推行？當(dāng)前轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物非法種植現(xiàn)狀如何？

　　昨日舉行的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦等就諸多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

　　轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的非法種植問(wèn)題備受關(guān)注，我國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子流向一些農(nóng)地和市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦對(duì)此回應(yīng)，轉(zhuǎn)基因個(gè)別農(nóng)作物品種在中國(guó)個(gè)別地方有非法種植，但沒(méi)有發(fā)生大面積濫種的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管和查處，有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物的違規(guī)擴(kuò)散。

　　他指出，轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)高技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，必須在轉(zhuǎn)基因技術(shù)上占有一席之地。國(guó)家和農(nóng)業(yè)部對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的方針是明確的，即研究上要大膽、推廣上要慎重、管理上要嚴(yán)格。

　　“轉(zhuǎn)基因個(gè)別品種確實(shí)在個(gè)別地方有非法種植的情況，我們進(jìn)行了大量的調(diào)研和檢查，我們的評(píng)估是，非法違規(guī)的種植是個(gè)別的、可控的。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)，農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門(mén)嚴(yán)把研發(fā)試驗(yàn)關(guān)、品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管非法種植現(xiàn)象、嚴(yán)格執(zhí)法，有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物的違規(guī)擴(kuò)散。

　　韓長(zhǎng)賦表示，對(duì)于最近個(gè)別地區(qū)查處的個(gè)案，從查處結(jié)果來(lái)看，比如個(gè)別地方的轉(zhuǎn)基因玉米，被檢測(cè)出來(lái)的轉(zhuǎn)化體是獲得了國(guó)內(nèi)外安全證書(shū)的，并且在國(guó)外廣泛種植，安全性是有保證的。查處的原因包括違反了中國(guó)的種子法、專利法和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例。

　　“不是因?yàn)樗N植這個(gè)品種不安全，而是因?yàn)樗`反了‘兩法一條例’，所以我們要嚴(yán)肅處理。”韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　韓長(zhǎng)賦同時(shí)表示，中國(guó)去年進(jìn)口了8100多萬(wàn)噸大豆，絕大多數(shù)都是轉(zhuǎn)基因大豆。這些大豆，包括從美國(guó)進(jìn)口的，都是在其國(guó)內(nèi)進(jìn)行過(guò)安全評(píng)價(jià)，而且經(jīng)過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的安全評(píng)價(jià)的。

　　此外，談及土地質(zhì)量下降或者土地污染治理時(shí)，韓長(zhǎng)賦坦言，現(xiàn)在存在土地污染，通過(guò)點(diǎn)位調(diào)查，重度污染也就是1%左右，但是也要很好地治理。

　　他還稱，南方的一些菜田和稻田，包括湖南局部地區(qū)的大米鎘超標(biāo)的問(wèn)題，都在治理。具體的辦法，一是控制投入品；二是對(duì)污染土壤進(jìn)行治理，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和湖南省政府都在共同采取措施；三是進(jìn)行耕地的輪作和休耕，來(lái)緩解土地的壓力。

　　韓長(zhǎng)賦還透露，最近環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，正在制定土壤保護(hù)和治理的具體措施，這個(gè)被稱作“土十條”的措施，就是要對(duì)土壤問(wèn)題進(jìn)行更好地保護(hù)和治理。

　　關(guān)鍵詞

　　食品安全農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題“零容忍”

　　農(nóng)產(chǎn)品食品安全案件近年來(lái)時(shí)有發(fā)生，有記者就農(nóng)產(chǎn)品食品安全提問(wèn)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎樣？農(nóng)業(yè)部將會(huì)采取什么措施確保老百姓舌尖上的安全？

　　韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總的來(lái)說(shuō)穩(wěn)中向好，但是問(wèn)題不能忽視。“我曾經(jīng)粗略地算了一下，全國(guó)一天要吃40多萬(wàn)噸糧食，10多萬(wàn)噸肉，50多萬(wàn)噸蔬菜，20多萬(wàn)噸水果，還包括其他的東西，所以加起來(lái)是非常龐大的數(shù)字。”因此，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

　　對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，他表示，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)雖然不能做到零發(fā)生，但是要堅(jiān)持零容忍，哪怕是1%的問(wèn)題，也要盡100%的努力去解決。

　　“具體的措施有這樣幾條：一是落實(shí)屬地責(zé)任，任何一級(jí)政府，都要對(duì)它屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、私屠濫宰等違法違規(guī)行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，絕不手軟。三是管控生產(chǎn)源頭，從今年起推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)抓家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)，使他們逐步按標(biāo)生產(chǎn)，將來(lái)還要逐步擴(kuò)大到全國(guó)‘菜籃子’主產(chǎn)縣。五是從產(chǎn)地到銷地，從農(nóng)田到餐桌，建立追溯體系，對(duì)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品要率先實(shí)現(xiàn)可追溯。”韓長(zhǎng)賦介紹說(shuō)。

　　糧食增產(chǎn)“十三五”不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)

　　有記者問(wèn)，去年國(guó)家糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十二連增，庫(kù)存數(shù)量也達(dá)到歷史高位，但糧食進(jìn)口量也在增長(zhǎng)，這種比較罕見(jiàn)的三量齊增的現(xiàn)象，說(shuō)明我國(guó)糧食到底是多了還是不夠用？

　　“糧食豐收和充裕，甚至多了一點(diǎn)是好事。在糧食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇的話，你說(shuō)要哪個(gè)？我們還是手中有糧，心中不慌。”韓長(zhǎng)賦回答。

　　他認(rèn)為，糧食多了，可能會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；但如果糧食少了，出現(xiàn)供給問(wèn)題，那就可能成為社會(huì)問(wèn)題。“常將有日思無(wú)日，莫待無(wú)時(shí)思有時(shí)”，韓長(zhǎng)賦稱，糧食生產(chǎn)問(wèn)題始終不能放松。在未來(lái)人口峰值到來(lái)之前，糧食需求還是剛性增長(zhǎng)，必須始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　既然糧食不少，為何還要增加進(jìn)口？韓長(zhǎng)賦介紹，去年糧食進(jìn)口約1.2億噸，接近自產(chǎn)量的五分之一，有一部分是結(jié)構(gòu)性需要，例如缺少大豆、高質(zhì)量面包粉等品種，另一部分是價(jià)格性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)外糧食確實(shí)比國(guó)內(nèi)便宜。

　　實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)十二連增，這樣的趨勢(shì)是否還會(huì)延續(xù)？韓長(zhǎng)賦指出，“十三五”不會(huì)追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，而是鞏固和提升糧食產(chǎn)能，“藏糧于地，藏糧于技，保護(hù)耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣高新技術(shù)”。同時(shí)，提高糧食的生產(chǎn)水平和效率。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)抓“玉米、大豆、牛奶”三件事

　　去年年底中央農(nóng)村工作會(huì)議以及今年的一號(hào)文件都提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有記者發(fā)問(wèn)，下一步農(nóng)業(yè)部會(huì)推行什么樣的措施來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

　　韓長(zhǎng)賦回應(yīng)稱，雖然現(xiàn)在農(nóng)業(yè)連年豐收，庫(kù)存充裕，但當(dāng)前的突出問(wèn)題還是在結(jié)構(gòu)方面，比如玉米目前供大于求，但大豆品種稀缺。他表示，通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)民得到更多的收入，讓資源環(huán)境得到改善。

　　韓長(zhǎng)賦把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總結(jié)為“重點(diǎn)抓三件事”：“調(diào)減玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。具體而言，調(diào)減玉米要推進(jìn)糧改飼、糧豆輪作，有些地方要推廣輪作休耕試點(diǎn)，把非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的玉米面積適當(dāng)調(diào)減下來(lái)。增加大豆方面，要搞好目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，開(kāi)展大豆品種攻關(guān)，提高大豆生產(chǎn)效益。提升牛奶方面，嬰幼兒奶粉奶源的質(zhì)量和安全可以保證，各項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、奶牛品種、飼草的質(zhì)量也都在改善。

　　對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者搶購(gòu)洋奶粉的現(xiàn)象，韓長(zhǎng)賦稱：“我們的奶業(yè)曾出過(guò)問(wèn)題，市場(chǎng)對(duì)牛奶缺乏信心。大批國(guó)人到國(guó)外搶購(gòu)奶粉，這是中國(guó)奶業(yè)人的恥辱。”他說(shuō)，“要奮起直追，提高質(zhì)量，恢復(fù)國(guó)人對(duì)民族乳業(yè)的信心。”