春節(jié)將至，食品消費迎來高峰，食品安全問題備受關(guān)注。日前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對食品安全工作作出重要指示并強調(diào)，當前，我國食品安全形勢依然嚴峻，人民群眾熱切期盼吃得更放心、更健康。2016年是“十三五”開局之年，要落實最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。“四個最嚴”指示已出，但落實執(zhí)行似乎仍有諸多困難。

　　食品標準亟需理順

　　又臟又亂的小作坊、形同虛設的消毒區(qū)、布滿污垢的生產(chǎn)設備……2015年，《生命時報》推出深度報道《一包辣條的制作真相》引起社會廣泛關(guān)注。辣條產(chǎn)業(yè)存在安全隱患的根源在于缺乏標準，目前僅湖南、河南、四川等地設有地方標準，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準或國家標準。而存在類似問題的，遠不止辣條這一類食品。

　　概括來說，目前，我國食品標準體系主要存在三個問題：

　　1.很多食品標準沒有與時俱進，不合時宜、跟不上現(xiàn)代要求；

　　2.一些食品標準還需細化和嚴格，和國際相關(guān)標準對比存在一定差距，比如農(nóng)藥殘留方面，針對哪些農(nóng)殘不能檢出、最大殘留量是多少等問題，國外若有100項標準，我國就可能只有10項，存在10倍的差距；

　　3.食品標準體系缺乏系統(tǒng)性和完整性，標準之間協(xié)調(diào)性不好，比如我國食品標準主要分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準“四級”，還有進出口食品標準、有機食品標準、無公害食品標準、綠色食品標準等。多級標準不僅存在混亂、沖突的問題，還可能因為有些標準已經(jīng)廢除，有些標準必須要用等細節(jié)變化，讓企業(yè)甚至專業(yè)人士無所適從。

　　可以說，我國食品標準還有很大的提升空間，必須及時增添廢止、整合理順、互相協(xié)調(diào)。

　　監(jiān)管不力催生僥幸心理

　　雖然食品標準存在一些問題，但比這更嚴重的是即使標準存在和明確，很多企業(yè)仍不按標準來做。究其原因，監(jiān)管缺失是主因。

　　監(jiān)管的目的在于通過一次次的有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，樹立法律的威嚴，起到立規(guī)矩、做示范和震懾的作用。但當下我們面臨的問題是，監(jiān)管之下的漏網(wǎng)之魚太多，即使出臺嚴刑峻法，都起不了太大作用，從而導致很多企業(yè)僥幸心理越來越大，膽敢在食品生產(chǎn)中違法添加蘇丹紅、孔雀石綠等，膽敢讓死豬肉走上餐桌，膽敢一次次鋌而走險，久而久之，讓法律失去了尊嚴。

　　過去，食品安全監(jiān)管存在責任分工不明，各個部門“九龍治水”的問題，但新《食品安全法》實施后，監(jiān)管問題已經(jīng)變成“一龍當家”，這是非常大的進步。當下，監(jiān)管的主要疏漏在于基層執(zhí)行力不夠，如果基層監(jiān)管人員的工作態(tài)度沒有改變，沒有主動出擊的主人公意識，不能做到守土有責，地方的食品安全就很難抓好。

　　因此，應加大力度做好食品安全監(jiān)管，減少漏網(wǎng)之魚和企業(yè)的僥幸心理，長期堅持，形成風氣，讓最輕的監(jiān)管就能起到很大的作用；基層監(jiān)管人員的工作態(tài)度決定了我國食品安全的希望和走向，要給他們體面的收入，激發(fā)其工作熱情，而不是以消極、被動、應付的心情去工作。

　　嚴懲不能理想主義

　　過去，人們總是抱怨食品安全違法成本太低，但新《食品安全法》明顯加大了處罰力度，其變化不僅表現(xiàn)在罰款數(shù)額上，還將處罰延伸到了《刑法》。處罰在于執(zhí)行，執(zhí)行才能起到震懾作用。很多企業(yè)不怕罰款，但怕抓人和坐牢，如果真能做到該罰就罰、該抓就抓、該關(guān)就關(guān)，該判就判，一點都不含糊，這才能叫最嚴處罰。

　　當然，嚴厲處罰不能過于理想主義，應在堅守底線的基礎上適當變通。我國存在廣大的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，有多如牛毛的小攤販、小作坊、小餐飲，如果監(jiān)管人員嚴格按照是否具備生產(chǎn)許可證、健康證、技術(shù)人員、產(chǎn)品檢驗設備等標準要求，不符合就處罰和取締，顯然不太現(xiàn)實。在這種情況下，處罰最好分地域、分階段，實事求是、因勢利導、尊重現(xiàn)狀，講究分寸和尺度，不該一刀切，多對小攤販進行幫扶教育，而不是單一的管、罰和問責，如此才能做到當?shù)氐淖顕?。其實，國外的情況也是同樣，并非一刀切似的“嚴”。監(jiān)管是為了不管，處罰是為了不罰，那才是我們的終極目標。

　　多方問責不留情面

　　雖然近年來我國針對食品安全問責增添了不少規(guī)定，但總體來說，配套的法律還是不多，跟發(fā)達國家相比差距較大，且缺乏涵蓋面廣、可操作性強、很具體的法規(guī)，這就導致很難問責。另外，標準、監(jiān)管、處罰和問責是層層遞進的，如果前三步保障不了，后一步就難以實施。需要強調(diào)的是，問責不僅僅是針對企業(yè)，諸如檢測機構(gòu)造假、監(jiān)管機構(gòu)瀆職、媒體捏造虛假信息等，都要面臨不留情面的問責和處罰。

　　“四個最嚴”體現(xiàn)了黨和政府對食品安全問題的重視，也指出了相關(guān)各方應該努力的方向，要想達到“最嚴”，不能簡單說說，更需要切實執(zhí)行。值得強調(diào)的是，改善食品安全環(huán)境需要“社會共建”，比如政府應推動食品安全法律法規(guī)和標準體系的建設、完善，及其有效執(zhí)行；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應秉承責任和誠信，注重自律；媒體和社會大眾應提高食品安全知識……大家各有各的責任，各有各的關(guān)口，沒有主次之分，只要不同責任人都認認真真做事，食品安全問題自然就會減少。