國家主席習(xí)近平日前對(duì)食品安全工作做出重要指示強(qiáng)調(diào),“確保食品安全是民生工程、民心工程,是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。”十八屆五中全會(huì)公報(bào)中提出了“健康中國”的全新概念,即“推進(jìn)健康中國建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順藥品價(jià)格,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。”“十三五”規(guī)劃建議也提出,要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系,讓人民群眾吃得放心。這是我國首次將食品安全戰(zhàn)略提到國家級(jí)戰(zhàn)略。食品安全的社會(huì)共治即構(gòu)建起政府監(jiān)管、部門協(xié)同、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與、媒體監(jiān)督的“社會(huì)共治”格局。
作為中國的一個(gè)熱點(diǎn)話題,對(duì)于食品安全的關(guān)注也包括了法學(xué)界在各傳統(tǒng)部門法的基礎(chǔ)上對(duì)食品安全相關(guān)法律所開展的個(gè)案研究,并逐漸使其具有了“跨學(xué)科”的特點(diǎn)。而這一特點(diǎn)不僅是指法學(xué)研究內(nèi)部的學(xué)科跨越,如行政法、經(jīng)濟(jì)法和刑法等之間的協(xié)作,也包括了法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)等社會(huì)學(xué)科之間的跨越,隨后的發(fā)展也會(huì)看到自然學(xué)科在上述研究中的一個(gè)協(xié)同作用。值得肯定的是,鑒于國外將“食品法”作為一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域法的研究經(jīng)驗(yàn),國內(nèi)的發(fā)展也展現(xiàn)了在問題導(dǎo)向的研究同時(shí),有關(guān)食品安全法律的研究與時(shí)代俱進(jìn)、與世界接軌的價(jià)值。
作為一個(gè)全球性的話題,食品安全規(guī)制的意義不僅在于保障國內(nèi)消費(fèi)者的健康安全,同時(shí)也涉及國際食品貿(mào)易的自由流通和全球范圍內(nèi)的消費(fèi)者利益保護(hù)。正因?yàn)槿绱耍袊氖称钒踩煞ㄒ?guī)需要符合世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定,學(xué)術(shù)界有關(guān)食品安全法律的研究也需要在把握中國問題特殊性的同時(shí),去了解食品法作為領(lǐng)域法而獨(dú)有的“法言法語”,進(jìn)而在推動(dòng)食品法研究的同時(shí)來加強(qiáng)國際層面的交流。結(jié)合本書作者的經(jīng)歷和觀察,目前中國有關(guān)食品安全法律的研究還是局限于傳統(tǒng)部門法的視角,即以相關(guān)的部門法理論來解讀食品安全的法制完善和法治推進(jìn)問題。
由華東理工大學(xué)出版社最新出版的《食品安全比較研究——從美、歐、中的食品安全規(guī)制到全球協(xié)調(diào)》研究探討的內(nèi)容為歐盟食品法項(xiàng)目Lascaux的一部分研究,完成于法國南特大學(xué)。歐盟食品法Lascaux項(xiàng)目是歐盟研究委員會(huì)第七框架計(jì)劃下針對(duì)歐盟食品法律開展的研究。其研究意義在于從法律角度分析糧食安全,從而針對(duì)預(yù)防糧食危機(jī)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、食品民主和實(shí)現(xiàn)南北貿(mào)易均衡提出相應(yīng)的法律制度體系。
全書分為兩大部分,詳細(xì)探討了有關(guān)食品安全立法的協(xié)調(diào)和有關(guān)食品安全控制的協(xié)調(diào)。內(nèi)容涵蓋了食品安全法律的歷史演變、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的食品法原則、官方控制和私人控制間的互動(dòng)、食品安全的責(zé)任共擔(dān)等。
《食品安全比較研究——從美、歐、中的食品安全規(guī)制到全球協(xié)調(diào)》為《食品安全社會(huì)共治研究叢書》分冊(cè)之一。本套叢書針對(duì)我國食品安全單一的政府監(jiān)管模式弊端,從食品社會(huì)共治與依法治國、社會(huì)共治各主體責(zé)任權(quán)利、社會(huì)共治國際經(jīng)驗(yàn)三部分共8分冊(cè)系統(tǒng)介紹國內(nèi)外食品安全社會(huì)共治新理念,具體梳理政府、企業(yè)、消費(fèi)者、媒體及第三方檢驗(yàn)多元主體角色,比較借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以期促進(jìn)我國食品安全監(jiān)管體制改革,最終解決食品安全重大民生問題。叢書獲上海市新聞出版專項(xiàng)資金資助,且為上海高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略出版工程資助項(xiàng)目,對(duì)于食品安全領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究意義重大。
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