2017年中央一號(hào)文件明確提出：全面振興奶業(yè)，培育國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌。

　　今年兩會(huì)期間，代表委員的關(guān)注重點(diǎn)是如何促進(jìn)中國乳業(yè)的健康發(fā)展。

　　代表委員提出，要從最受關(guān)注的嬰幼兒配方乳粉入手，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，把發(fā)展重心轉(zhuǎn)到滿足消費(fèi)者需求的目標(biāo)上來，這樣才有可能更快地恢復(fù)和提振人民群眾對(duì)國產(chǎn)乳制品的消費(fèi)信心，由此堅(jiān)定民族乳業(yè)發(fā)展信念，確保整個(gè)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　乳業(yè)巨變時(shí)代到來

　　最近幾年，我國對(duì)以嬰幼兒配方乳粉為代表的乳制品的監(jiān)管日趨嚴(yán)格。

　　2016年，食品藥品監(jiān)管部門對(duì)嬰幼兒配方乳粉實(shí)現(xiàn)了“月月抽檢，月月公開”。同時(shí)，還加大了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)體系的檢查力度，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。生產(chǎn)體系的檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)全過程管理體系中存在的問題，及時(shí)整改。

　　嚴(yán)格的監(jiān)管，使嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全得到有效保障，2014年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率近97%，2015年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率接近99%，2016年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率超過99%。

　　全國人大代表、河北省人大常委會(huì)黨組書記楊崇勇認(rèn)為：

　　在全行業(yè)共同努力下，中國奶業(yè)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平大幅提高，生鮮乳衛(wèi)生和營養(yǎng)指標(biāo)大幅提升，大型牧業(yè)、大型生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全管理已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　以河北為例，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖水平達(dá)到100%，居全國第一，乳制品產(chǎn)量躍居全國第一，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)原奶指標(biāo)優(yōu)于歐盟、美國標(biāo)準(zhǔn)，君樂寶嬰幼兒乳粉全球首家通過國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)(BRC)A+頂級(jí)認(rèn)證并進(jìn)入我國香港市場(chǎng)銷售。

　　有了優(yōu)質(zhì)奶源才有優(yōu)質(zhì)乳品

　　兩會(huì)期間，農(nóng)工黨中央向全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交了一份關(guān)于深化嬰幼兒配方乳粉供給側(cè)改革提升人民對(duì)國產(chǎn)乳制品消費(fèi)信心的建議。

　　農(nóng)工黨中央建議：

　　建立區(qū)域性的奶源生產(chǎn)集中養(yǎng)殖基地，以及配套的支持保障系統(tǒng)。合理分區(qū)布局，通過專業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系等手段，形成集氣候、草場(chǎng)、設(shè)施、

　　技術(shù)、管理于一體的系統(tǒng)奶源基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“限養(yǎng)殖區(qū)域”、“限飼養(yǎng)規(guī)模”和“限生產(chǎn)企業(yè)”的“三限”政策，形成由抑制供給、控制質(zhì)量、提高標(biāo)準(zhǔn)所帶來的正面吸引、安全強(qiáng)化。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛介紹，伊利目前已經(jīng)掌控新疆天山、內(nèi)蒙古呼倫貝爾和錫林郭勒等三大黃金奶源基地，擁有中國規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)奶源基地以及眾多的優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)，為原奶長(zhǎng)期穩(wěn)定的質(zhì)量和產(chǎn)量提供了強(qiáng)有力的保障。

　　乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商、經(jīng)銷商、合作牧場(chǎng)是規(guī)模不等的中小企業(yè)，千萬家奶農(nóng)更是與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)血脈相連。

　　潘剛建議：

　　政府應(yīng)該加大力度培育和扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范作用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　同時(shí)，農(nóng)工黨中央還建議：

　　乳企“走出去”，積極整合全球優(yōu)質(zhì)資源，在亞洲、歐洲、大洋洲、南北美洲等地建設(shè)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化牧場(chǎng)，加大乳品加工基地與奶源基地的對(duì)接力度。

　　而在此方面，伊利已先行一步。早在2013年，伊利就投入30億元在新西蘭南島建設(shè)全球最大的一體化乳業(yè)基地。這個(gè)基地同時(shí)覆蓋科研、生產(chǎn)、深加工、包裝等多個(gè)領(lǐng)域，一期工程目前已經(jīng)正式投入生產(chǎn)運(yùn)營。

　　除了優(yōu)質(zhì)奶源的保障，生乳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是備受關(guān)注的話題。農(nóng)工黨中央建議：

　　根據(jù)國際嬰幼兒乳粉生產(chǎn)指標(biāo)，重新修訂國家生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)。

　　以工匠精神做好一杯奶

　　我國嬰幼兒配方乳粉的發(fā)展歷史尚短，相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱，尤其是對(duì)母乳的研究尚處于起步階段。

　　目前，僅伊利等少數(shù)有實(shí)力的乳制品企業(yè)自行建立了母乳研究數(shù)據(jù)庫，開展了母乳相關(guān)研究，而國家層面研發(fā)支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　農(nóng)工黨中央建議：

　　由科技部牽頭，依托國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心及相關(guān)企業(yè)，盡快建立中國母乳研究數(shù)據(jù)庫，憑借“十年磨一劍”的工匠精神，開展與母乳有關(guān)的公益性基礎(chǔ)研究，在此基礎(chǔ)上帶動(dòng)相關(guān)乳制品企業(yè)加強(qiáng)對(duì)我國嬰幼兒配方乳粉的研發(fā)力度，研究真正適合中國寶寶的配方乳粉。

　　農(nóng)工黨中央的建議提出，應(yīng)繼續(xù)通過降低企業(yè)稅負(fù)、減少生產(chǎn)領(lǐng)域交易成本、促進(jìn)投資者更有效地進(jìn)入各生產(chǎn)領(lǐng)域等改革措施，引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，高效整合全球優(yōu)質(zhì)資源，激發(fā)相關(guān)企業(yè)、科研院所的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)整體技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　正面宣傳提振消費(fèi)信心

　　近年來，受2008年三聚氰胺事件的影響，仍有消費(fèi)者對(duì)中國乳業(yè)的巨大變化缺乏了解，信心仍未恢復(fù)，搶購洋奶粉的也不在少數(shù)。針對(duì)這個(gè)普遍存在的問題，多位代表委員提到要長(zhǎng)期、多渠道地對(duì)我國乳業(yè)變化做正面宣傳。

　　楊崇勇建議：

　　將嬰幼兒配方乳粉納入國家行動(dòng)計(jì)劃，長(zhǎng)期持續(xù)進(jìn)行正面宣傳，特別要對(duì)大型企業(yè)、信譽(yù)好的品牌加大宣傳，徹底扭轉(zhuǎn)國人對(duì)國產(chǎn)奶粉不了解、不信任的局面。

　　農(nóng)工黨中央的提案中也提出了加強(qiáng)對(duì)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉科學(xué)客觀正面宣傳的具體舉措。

　　包括通過大眾媒體展示我國政府和相關(guān)企業(yè)為提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全所作的努力，告知消費(fèi)者符合我國標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉更適合中國寶寶的生長(zhǎng)發(fā)育，使公眾在獲取相關(guān)乳制品科學(xué)信息和育嬰知識(shí)基礎(chǔ)上主動(dòng)選擇安全信任產(chǎn)品。

　　推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體積極開展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)等方面工作，支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全知識(shí)和嬰幼兒喂養(yǎng)知識(shí)的宣傳教育。

　　加強(qiáng)行業(yè)自評(píng)估、企業(yè)自評(píng)估以及委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)公開評(píng)估，以社會(huì)共治的方式間接推動(dòng)社會(huì)誠信系統(tǒng)建設(shè)和誠信文化的形成。