2月16日，江蘇省泰州市衛(wèi)計委發(fā)布通知，征求對《江蘇省泰州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床檢驗試劑耗材采購配送管理辦法》的修改意見。

　　依據(jù)該通知，泰州市擬對全市公立醫(yī)療機構(gòu)的臨床檢驗試劑和耗材實行采購目錄管理、采購方式分級管理、配送商資格準入、統(tǒng)一配送管理等措施。這其中，有多項規(guī)定都頗為“嚴格”和“超前”。

　　通知要求，在泰州市范圍內(nèi)，公立醫(yī)療機構(gòu)采用的開放試劑和耗材，須由市衛(wèi)計委組織綜合評定、公開招標(biāo)后才能確定入圍產(chǎn)品，并且國產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先選用。目錄外的專機試劑和新增檢驗項目所需試劑，也得備案管理。

　　在采購方式上，要實行集中采購和聯(lián)合采購，以上一年度醫(yī)療機構(gòu)實際的使用量和采購價為基數(shù)，采用量價掛鉤的原則，結(jié)合技術(shù)標(biāo)經(jīng)公開招標(biāo)產(chǎn)生新的供應(yīng)價及配送商。三級醫(yī)院允許自行采購，但也不得高于集中采購中標(biāo)價。

　　通知還提出，要嚴格實行“兩票制”，并嚴禁中標(biāo)配送商將中標(biāo)配送業(yè)務(wù)進行轉(zhuǎn)包、分包。對IVD試劑和耗材實行兩票制，泰州市走在了全國其他地方的前面。

　　而與“醫(yī)用耗材兩票制第一省”陜西省嚴格遴選耗材配送商相似的是，泰州市要對配送商實行資格準入管理，只有滿足一定條件、經(jīng)公開招標(biāo)入圍的企業(yè)，才能在該市從事臨床檢驗試劑耗材配送業(yè)務(wù)。

　　配送商的基本門檻中，包括：須年銷售檢驗試劑、耗材5000萬元以上，在泰州市設(shè)有超過500m3陰涼庫、超300m3冷藏庫，擁有冷鏈配送商3輛以上，近3年無違法經(jīng)營行為等。

　　醫(yī)療器械營銷專家王強對賽柏藍器械表示，以上條件對配送商而言算是比較苛刻。

　　賽柏藍高級顧問、醫(yī)療器械行業(yè)知名政策及營銷專家余波也認為，本次對于配送商的遴選條件比較苛刻，多數(shù)企業(yè)無法滿足條件，或?qū)⒚媾R市場淘汰。

　　另外一位耗材企業(yè)高管薛先生對賽柏藍器械表示，冷庫容積300立方和5000萬銷售額，門檻較高，“要嚴格執(zhí)行兩票制，肯定是大的物流平臺才能符合要求的。兩票制的意義就是減少流通環(huán)節(jié)，凈化流通環(huán)境，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高行業(yè)集中度，實現(xiàn)‘三醫(yī)聯(lián)動’改革”，他說。

　　此外，泰州市衛(wèi)計委在通知中也特別強調(diào)，嚴禁各公立醫(yī)療機構(gòu)接受任何形式的檢驗設(shè)備投放，以及嚴禁耗材設(shè)備捆綁銷售。合作共建檢驗科的，合作方須在合格配送商之列，合作方式經(jīng)批準才可實施，其試劑耗材的采購價也不得高于同地區(qū)同類型單位采購價。

　　泰州市衛(wèi)計委的這一紙通知，從方方面面對該市檢驗試劑和耗材的采購進行了嚴格規(guī)范，一旦實行，就是新的市場大洗牌。而之所以要如此“嚴苛”，應(yīng)與該市此前曾查出大量的檢驗科腐敗案件有關(guān)。

　　2014年8月，泰州市人民醫(yī)院檢驗科主任陳亞寶涉嫌受賄被檢察機關(guān)立案偵查，拉開了泰州市、也是江蘇全省在醫(yī)療器械領(lǐng)域反腐敗的序幕，而檢驗科正是重中之重。

　　這場反腐風(fēng)暴波及江蘇絕大多數(shù)地市，時間上從2014年持續(xù)到2015年、2016年，乃至到現(xiàn)在都還沒有結(jié)束。就在前不久，常州市還有2家醫(yī)院的2名科室主任受賄被查。相關(guān)反腐成效和名單，賽柏藍器械此前亦曾多次公開。

　　具體到泰州市，迄今為止，因受賄落馬的檢驗科人員就包括：

　　1、泰州市人民醫(yī)院檢驗科主任陳亞寶，受賄130多萬元，獲刑4年6個月，并處罰金54萬；

　　2、泰州市第二人民醫(yī)院檢驗科原主任徐駿；

　　3、泰州市第二人民醫(yī)院檢驗科原副主任閭愛斌；

　　4、泰州市第三人民醫(yī)院檢驗科原主任王東興，一審獲刑5年，并處沒收財產(chǎn)人民幣5萬元；

　　5、泰州市第四人民醫(yī)院檢驗科原主任馮亞松，個人受賄9萬多元、參與單位受賄近50萬，獲刑2年8個月，處罰金14萬元；

　　6、泰州市第四人民醫(yī)院檢驗科原副主任、中心實驗室主任許曉峰，個人受賄14萬、參與單位受賄近50萬，獲刑3年，并處罰金21萬元；

　　7、泰州市中醫(yī)院檢驗科原主任王玉明；

　　8、泰州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院檢驗科主任丁小東，一審獲刑10年2個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣10萬元；

　　9、泰興市人民醫(yī)院檢驗科原主任顧桂蘭；

　　10、泰興市人民醫(yī)院檢驗科原副主任李萬方；

　　11、興化市人民醫(yī)院檢驗科主任邰宏明；

　　12、靖江市人民醫(yī)院檢驗科原主任周明先；

　　此外，泰州市第四人民醫(yī)院檢驗科和泰興市人民醫(yī)院檢驗科均涉嫌單位受賄罪，泰州市第四人民醫(yī)院檢驗科已被判處罰金35萬元，并收繳科室違法所得，上繳國庫。

　　可以說，在泰州市檢察機關(guān)掀起的醫(yī)療反腐風(fēng)暴中，該市各大醫(yī)院的檢驗科室負責(zé)人幾乎全軍覆沒了。如此力度，甚至驚動了最高檢，曾單獨予以發(fā)文。泰州市檢察院也特地聯(lián)合泰州市衛(wèi)計委召開過全市醫(yī)療檢驗領(lǐng)域職務(wù)犯罪案例剖析會，檢察院要求衛(wèi)計系統(tǒng)切實增強責(zé)任感和緊迫感，進一步加強和改進衛(wèi)計系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。泰州市衛(wèi)計委最新出臺的“嚴苛規(guī)定”，正可以視為強化檢驗科反腐預(yù)防、彌補試劑耗材招標(biāo)采購漏洞的有力舉措。

　　值得注意的是，自泰州市大規(guī)模拉下檢驗科主任之后，江蘇省內(nèi)的常州市、南京市、連云港市、無錫市、鎮(zhèn)江市、揚州市等也都紛紛查辦了大量檢驗科腐敗案件，由一市反腐成為一省反腐。此次，泰州市最新出臺的預(yù)防檢驗科腐敗措施，也很有可能會在之后被參照到江蘇省內(nèi)其他地方。