2月16日，江蘇省泰州市衛(wèi)計(jì)委發(fā)布通知，征求對(duì)《江蘇省泰州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)試劑耗材采購(gòu)配送管理辦法》的修改意見(jiàn)。

　　依據(jù)該通知，泰州市擬對(duì)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床檢驗(yàn)試劑和耗材實(shí)行采購(gòu)目錄管理、采購(gòu)方式分級(jí)管理、配送商資格準(zhǔn)入、統(tǒng)一配送管理等措施。這其中，有多項(xiàng)規(guī)定都頗為“嚴(yán)格”和“超前”。

　　通知要求，在泰州市范圍內(nèi)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用的開(kāi)放試劑和耗材，須由市衛(wèi)計(jì)委組織綜合評(píng)定、公開(kāi)招標(biāo)后才能確定入圍產(chǎn)品，并且國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先選用。目錄外的專機(jī)試劑和新增檢驗(yàn)項(xiàng)目所需試劑，也得備案管理。

　　在采購(gòu)方式上，要實(shí)行集中采購(gòu)和聯(lián)合采購(gòu)，以上一年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際的使用量和采購(gòu)價(jià)為基數(shù)，采用量?jī)r(jià)掛鉤的原則，結(jié)合技術(shù)標(biāo)經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)生新的供應(yīng)價(jià)及配送商。三級(jí)醫(yī)院允許自行采購(gòu)，但也不得高于集中采購(gòu)中標(biāo)價(jià)。

　　通知還提出，要嚴(yán)格實(shí)行“兩票制”，并嚴(yán)禁中標(biāo)配送商將中標(biāo)配送業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包。對(duì)IVD試劑和耗材實(shí)行兩票制，泰州市走在了全國(guó)其他地方的前面。

　　而與“醫(yī)用耗材兩票制第一省”陜西省嚴(yán)格遴選耗材配送商相似的是，泰州市要對(duì)配送商實(shí)行資格準(zhǔn)入管理，只有滿足一定條件、經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)入圍的企業(yè)，才能在該市從事臨床檢驗(yàn)試劑耗材配送業(yè)務(wù)。

　　配送商的基本門檻中，包括：須年銷售檢驗(yàn)試劑、耗材5000萬(wàn)元以上，在泰州市設(shè)有超過(guò)500m3陰涼庫(kù)、超300m3冷藏庫(kù)，擁有冷鏈配送商3輛以上，近3年無(wú)違法經(jīng)營(yíng)行為等。

　　醫(yī)療器械營(yíng)銷專家王強(qiáng)對(duì)賽柏藍(lán)器械表示，以上條件對(duì)配送商而言算是比較苛刻。

　　賽柏藍(lán)高級(jí)顧問(wèn)、醫(yī)療器械行業(yè)知名政策及營(yíng)銷專家余波也認(rèn)為，本次對(duì)于配送商的遴選條件比較苛刻，多數(shù)企業(yè)無(wú)法滿足條件，或?qū)⒚媾R市場(chǎng)淘汰。

　　另外一位耗材企業(yè)高管薛先生對(duì)賽柏藍(lán)器械表示，冷庫(kù)容積300立方和5000萬(wàn)銷售額，門檻較高，“要嚴(yán)格執(zhí)行兩票制，肯定是大的物流平臺(tái)才能符合要求的。兩票制的意義就是減少流通環(huán)節(jié)，凈化流通環(huán)境，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高行業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)‘三醫(yī)聯(lián)動(dòng)’改革”，他說(shuō)。

　　此外，泰州市衛(wèi)計(jì)委在通知中也特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受任何形式的檢驗(yàn)設(shè)備投放，以及嚴(yán)禁耗材設(shè)備捆綁銷售。合作共建檢驗(yàn)科的，合作方須在合格配送商之列，合作方式經(jīng)批準(zhǔn)才可實(shí)施，其試劑耗材的采購(gòu)價(jià)也不得高于同地區(qū)同類型單位采購(gòu)價(jià)。

　　泰州市衛(wèi)計(jì)委的這一紙通知，從方方面面對(duì)該市檢驗(yàn)試劑和耗材的采購(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，一旦實(shí)行，就是新的市場(chǎng)大洗牌。而之所以要如此“嚴(yán)苛”，應(yīng)與該市此前曾查出大量的檢驗(yàn)科腐敗案件有關(guān)。

　　2014年8月，泰州市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科主任陳亞寶涉嫌受賄被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，拉開(kāi)了泰州市、也是江蘇全省在醫(yī)療器械領(lǐng)域反腐敗的序幕，而檢驗(yàn)科正是重中之重。

　　這場(chǎng)反腐風(fēng)暴波及江蘇絕大多數(shù)地市，時(shí)間上從2014年持續(xù)到2015年、2016年，乃至到現(xiàn)在都還沒(méi)有結(jié)束。就在前不久，常州市還有2家醫(yī)院的2名科室主任受賄被查。相關(guān)反腐成效和名單，賽柏藍(lán)器械此前亦曾多次公開(kāi)。

　　具體到泰州市，迄今為止，因受賄落馬的檢驗(yàn)科人員就包括：

　　1、泰州市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科主任陳亞寶，受賄130多萬(wàn)元，獲刑4年6個(gè)月，并處罰金54萬(wàn)；

　　2、泰州市第二人民醫(yī)院檢驗(yàn)科原主任徐駿；

　　3、泰州市第二人民醫(yī)院檢驗(yàn)科原副主任閭愛(ài)斌；

　　4、泰州市第三人民醫(yī)院檢驗(yàn)科原主任王東興，一審獲刑5年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣5萬(wàn)元；

　　5、泰州市第四人民醫(yī)院檢驗(yàn)科原主任馮亞松，個(gè)人受賄9萬(wàn)多元、參與單位受賄近50萬(wàn)，獲刑2年8個(gè)月，處罰金14萬(wàn)元；

　　6、泰州市第四人民醫(yī)院檢驗(yàn)科原副主任、中心實(shí)驗(yàn)室主任許曉峰，個(gè)人受賄14萬(wàn)、參與單位受賄近50萬(wàn)，獲刑3年，并處罰金21萬(wàn)元；

　　7、泰州市中醫(yī)院檢驗(yàn)科原主任王玉明；

　　8、泰州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院檢驗(yàn)科主任丁小東，一審獲刑10年2個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元；

　　9、泰興市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科原主任顧桂蘭；

　　10、泰興市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科原副主任李萬(wàn)方；

　　11、興化市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科主任邰宏明；

　　12、靖江市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科原主任周明先；

　　此外，泰州市第四人民醫(yī)院檢驗(yàn)科和泰興市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科均涉嫌單位受賄罪，泰州市第四人民醫(yī)院檢驗(yàn)科已被判處罰金35萬(wàn)元，并收繳科室違法所得，上繳國(guó)庫(kù)。

　　可以說(shuō)，在泰州市檢察機(jī)關(guān)掀起的醫(yī)療反腐風(fēng)暴中，該市各大醫(yī)院的檢驗(yàn)科室負(fù)責(zé)人幾乎全軍覆沒(méi)了。如此力度，甚至驚動(dòng)了最高檢，曾單獨(dú)予以發(fā)文。泰州市檢察院也特地聯(lián)合泰州市衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)過(guò)全市醫(yī)療檢驗(yàn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案例剖析會(huì)，檢察院要求衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。泰州市衛(wèi)計(jì)委最新出臺(tái)的“嚴(yán)苛規(guī)定”，正可以視為強(qiáng)化檢驗(yàn)科反腐預(yù)防、彌補(bǔ)試劑耗材招標(biāo)采購(gòu)漏洞的有力舉措。

　　值得注意的是，自泰州市大規(guī)模拉下檢驗(yàn)科主任之后，江蘇省內(nèi)的常州市、南京市、連云港市、無(wú)錫市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市等也都紛紛查辦了大量檢驗(yàn)科腐敗案件，由一市反腐成為一省反腐。此次，泰州市最新出臺(tái)的預(yù)防檢驗(yàn)科腐敗措施，也很有可能會(huì)在之后被參照到江蘇省內(nèi)其他地方。