“三明醫(yī)改是逼出來(lái)的，啟東醫(yī)改是堆出來(lái)的，互助醫(yī)改是養(yǎng)出來(lái)的，天長(zhǎng)醫(yī)改是闖出來(lái)的！”12月8日，在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委調(diào)研天長(zhǎng)市人民醫(yī)院醫(yī)改工作媒體座談會(huì)上，安徽省天長(zhǎng)市市委書(shū)記金維加如此評(píng)價(jià)。

　　同日，安徽醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院教授趙林海回應(yīng)，從縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)闖出來(lái)的醫(yī)改可能更具有代表性，更可復(fù)制。

　　2016年4月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，選取江蘇省啟東市、安徽省天長(zhǎng)市、福建省尤溪縣、青海省互助土族自治縣4個(gè)縣市作為全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣，深入探索縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。

　　12月7-9日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在安徽省天長(zhǎng)市舉辦醫(yī)改調(diào)研宣傳活動(dòng)，多位官員、醫(yī)改專家和記者深入天長(zhǎng)市人民醫(yī)院、新街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、李坡村衛(wèi)生室調(diào)研，并舉行座談會(huì)，深入了解天長(zhǎng)醫(yī)改現(xiàn)狀。

　　調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，金維加用“加、減、乘、除”四字概括天長(zhǎng)醫(yī)改特點(diǎn)。

　　加：增強(qiáng)中心醫(yī)院的龍頭作用，組建醫(yī)共體，構(gòu)建具有中國(guó)特色的農(nóng)村分級(jí)診療模式，即縣級(jí)人民醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村衛(wèi)生室；增加醫(yī)生職責(zé)，為患者的健康管理服務(wù)；增加醫(yī)改成效，突出大健康，承擔(dān)大健康管理職責(zé)；增加財(cái)政投入，體現(xiàn)政府辦醫(yī)。

　　減：減去藥品加成收入，突破以藥養(yǎng)醫(yī)；減少大型設(shè)備檢查費(fèi)用；減去不合理收費(fèi)；減少患者負(fù)擔(dān)。

　　乘：調(diào)動(dòng)縣人民醫(yī)院和醫(yī)生的積極性。天長(zhǎng)實(shí)行院長(zhǎng)年薪制。據(jù)了解，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院的院長(zhǎng)年收入稅后超過(guò)35萬(wàn)，由財(cái)政直接支付。對(duì)于普通醫(yī)護(hù)人員而言，醫(yī)生報(bào)酬不與收入掛鉤，而是與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、與醫(yī)改綜合考核指標(biāo)掛鉤。

　　除：著眼于平均數(shù)，比如，人均可報(bào)銷比例等，以此衡量改革成效。目前，天長(zhǎng)縣域就診率91%，藥占比30%以下，檢查費(fèi)用占比10%。

　　“安徽天長(zhǎng)三個(gè)醫(yī)共體，不僅有兩家縣級(jí)公立醫(yī)院，還有一家民營(yíng)醫(yī)院，公立和民營(yíng)是兼顧的。”趙林海認(rèn)為，天長(zhǎng)醫(yī)改最有特色的是醫(yī)共體建設(shè)。

　　據(jù)了解，2015年天長(zhǎng)市被確定為安徽省醫(yī)共體試點(diǎn)縣。以市人民醫(yī)院為例，該院與21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與所轄村76所衛(wèi)生室建立醫(yī)共體，覆蓋天長(zhǎng)市近38萬(wàn)人口，以醫(yī)?；馂榧~帶，建立利益、責(zé)任、發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)共同體。

　　趙林海跟蹤天長(zhǎng)醫(yī)改一年，他談到，天長(zhǎng)醫(yī)改重視體制機(jī)制的完善建設(shè)，比如在落實(shí)政府保障責(zé)任、公立醫(yī)院的管理運(yùn)行方面都有很好的規(guī)章制度。“無(wú)論是什么樣的領(lǐng)導(dǎo)在，這些制度都是醫(yī)改能夠執(zhí)行的重要保證。”

　　事實(shí)上，像天長(zhǎng)這樣市委書(shū)記任醫(yī)改“一把手”的并不多。金維加坦言，在推行過(guò)程中，自己也遇到了很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。這種壓力來(lái)自藥品配送方、財(cái)政、院方和醫(yī)生等多方面，以來(lái)自機(jī)構(gòu)壓力為例，“醫(yī)改主要是衛(wèi)計(jì)委推動(dòng)，但實(shí)行醫(yī)院編制備案制會(huì)涉及到編制部門，推三保合一會(huì)關(guān)系到人社部。”