重慶“逼?!笔侵袊t(yī)改的縮影
摘要:眾所周知的是,中國醫(yī)院的就醫(yī)體驗并不良好。無論是價格水平、醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)態(tài)度都很難令患者們滿意。然而事實上,如果和發(fā)達國家比較,同等技術(shù)水平下中國的醫(yī)療收費實際上是處于一個相當(dāng)廉價的水平。
近日,重慶衛(wèi)計委發(fā)布新版醫(yī)療項目價格調(diào)整通知,對各種醫(yī)療服務(wù)價格作了調(diào)整,有的上調(diào),有的下降,頓時引起軒然大波。根據(jù)這次改革,有尿毒癥患者表示,腎透析的每月費用驟增數(shù)倍,大批患者紛紛表示不滿,最終在強大的輿論壓力下政府被迫收回成命,暫緩實行本定于4月開始執(zhí)行的醫(yī)改。
這次改革可謂是中國醫(yī)療現(xiàn)狀的一個縮影。所有人都知道,中國的醫(yī)療制度有問題,醫(yī)生們抱怨收入水平低,患者們抱怨看病難看病貴,政府則抱怨頻發(fā)的
醫(yī)患矛盾疲于應(yīng)付。然而,改革的思路卻總是不明晰,成為了各方力量博弈的縮影。
眾所周知的是,中國醫(yī)院的就醫(yī)體驗并不良好。無論是價格水平、醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)態(tài)度都很難令患者們滿意。然而事實上,如果和發(fā)達國家比較,同等技術(shù)水平下中國的醫(yī)療收費實際上是處于一個相當(dāng)廉價的水平。盡管在發(fā)展中國家人力成本確實低于發(fā)達國家,但這超低的價格背后則是行政力量在干預(yù)。醫(yī)療領(lǐng)域是行政力量介入最深的領(lǐng)域之一,可以說是計劃經(jīng)濟的活化石。
不少人認(rèn)為,看病是大事,為了保障每個人的健康水平,必須由政府出面補貼或干預(yù)醫(yī)療價格,來確保窮人也看得起病。盡管這個愿望十分美好,但卻違反了經(jīng)濟學(xué)規(guī)律:規(guī)定價格上限會帶來產(chǎn)品短缺;政府價格管制會帶來腐敗和尋租。事實就是如此,政府認(rèn)為,有些必需藥品如此重要,怎么可以由市場來自發(fā)定價呢?于是強制規(guī)定了一個很低的價格。然而,規(guī)定一個低價并不代表患者可以享受到低廉的醫(yī)療服務(wù)。
不少人認(rèn)為,只要是不虧本,廠家就應(yīng)該生產(chǎn)某種藥品;然而對廠家來說,真正的成本是機會成本,一種藥品被強制壓低了價格,即便是在會計賬目上沒有入不敷出,但假如把有限的生產(chǎn)資源投入到其他藥品上可以賺取更多,所以這種低價藥的絕跡就是理所當(dāng)然的事情了。
經(jīng)常會有新聞報道,某種必需藥原本很便宜,卻買不到,最后只能求助于藥販子,花數(shù)十倍的價格才能買來救命。往往新聞的跟帖里全是對網(wǎng)友對藥販子的破口大罵,但卻忽略了一個事實——藥品的稀缺并非藥販子而是政府造成的,如果沒有藥販子作為中介溝通了生產(chǎn)商和患者,那這種藥品就很可能徹底絕跡了。遺憾的是許多人看不到這一點,反而呼吁政府加強監(jiān)管打擊藥販,殊不知政府管制本身就是當(dāng)下醫(yī)療畸形的根源——緣木求魚,豈得魚乎?
在正常的市場交易下,醫(yī)生和患者應(yīng)該是互惠互利的關(guān)系:醫(yī)生憑借自身的技術(shù)換取收入,患者則視自身的財力求助于不同等級的醫(yī)生,聲名遠播、技術(shù)超群的醫(yī)生自然會獲取更高的報酬。醫(yī)生這個職業(yè)并不崇高,也不是天使,沒有任何義務(wù)必須為患者免費服務(wù)?;ㄊ裁礃拥腻X就購買什么樣的醫(yī)療服務(wù)是天經(jīng)地義的事,這話雖然聽上去不那么順耳,卻是一個事實。
很多人認(rèn)為這樣不公平,因而要求政府介入調(diào)節(jié):管制價格、設(shè)立醫(yī)保、審批藥品。結(jié)果就是,在價格管制下藥品短缺,患者甚至要花更多的錢從其他渠道購得;畸形醫(yī)保淪為大鍋飯,政府官員則憑借優(yōu)勢地位擠占大量資源;藥品審批成為CFDA的搖錢樹,各種設(shè)卡尋租讓大量新藥備受刁難被拒之門外,無數(shù)患者就此喪失治療機會。
況且缺少了市場的淘汰和激勵機制,很多醫(yī)生不是在手術(shù)室、實驗室里鉆研醫(yī)術(shù),而是去追求華而不實的論文數(shù)量就能切居高位,使中國的醫(yī)療科研淪為國際笑柄。醫(yī)療產(chǎn)業(yè)帶來的龐大收入和利潤并沒有來到醫(yī)生的口袋,而是為主管部門制造了無數(shù)撈錢的機會。即便也有品格出眾的醫(yī)生存在,但面對和高強度的勞動不成比例的微薄報酬,誰的熱情不會被打擊到呢?
醫(yī)患矛盾本身并不是醫(yī)生和患者的矛盾,而是畸形的醫(yī)療體制帶來的額外負(fù)擔(dān)。大多數(shù)患者并不能認(rèn)識到行政管制才是問題根源,容易把怒火發(fā)泄要醫(yī)生和醫(yī)院身上。這時政府則再次以管理者身份出現(xiàn),所謂的改革,醫(yī)生鬧得兇一點就漲價,患者鬧的兇一點就壓價。這樣的改革對平息醫(yī)患矛盾、促進醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展毫無幫助。真正的改革并不是膚淺的改動價格,而是從根本上廢除行政管制、真正讓市場發(fā)揮決定性作用,才能讓醫(yī)生患者各得其所。
很多人擔(dān)心,醫(yī)療行業(yè)開放給市場,會不會讓窮人看不起???在1980年以前,很多人也想,如果取消公共食堂,會不會只有富人吃得起飯?然而事實是,在取消公共大食堂后,中國人的飲食水平反而迅速解決,富人有富人的大酒店,窮人有窮人的小面館,即便是最底層的居民至少也不用擔(dān)心食不果腹了。相比之下,反而是打著“公平”、“為窮人著想”的五六十年代餓殍遍地、民不聊生。現(xiàn)今有人指責(zé)說市場開放造成了
食品安全問題,醫(yī)療行業(yè)會不會也這樣。但事實上,在解決食品安全問題上,市場比政府更有動機和效率,況且世界上最大的食品安全問題就是沒有食品。
真改革不是有所作為,而是有所不為,在解決醫(yī)療行業(yè)弊病的問題上,政府能做到的最大的作為就是退出。事實上,如果改革者目光足夠長遠,就會知道放棄政府管制并不意味著利益受損。北宋著名政治家、歷史學(xué)家司馬光由于反對王安石變法,往往被教科書視為保守、頑固的代名詞,但事實上的司馬光才是真正的目光卓越的改革者,在反對政府干預(yù)商業(yè)與民爭利時他說:“夫農(nóng)工商者,皆財之所來也,公家之利,舍其細(xì)而取其大,散諸近而取諸遠,則商賈流通,使農(nóng)工商賈皆樂其業(yè)而安其富,公家何求不獲乎?”