近幾年來我國(guó)的醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，醫(yī)療糾紛日益增加，一方面經(jīng)常有病人投訴、毆打甚至殺死醫(yī)務(wù)人員的事件發(fā)生，另一方面醫(yī)務(wù)人員也多有抱怨。

　　為處理病人投訴和醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院主管部門和相關(guān)醫(yī)務(wù)人員要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。醫(yī)患關(guān)系緊張不僅影響到患者及家屬的心理，影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建，也嚴(yán)重干擾了醫(yī)療單位的正常工作秩序，加重了醫(yī)療管理部門的工作量和醫(yī)務(wù)人員的心理壓力，降低了醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員在社會(huì)上的聲譽(yù)形象。

　　重建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，維護(hù)醫(yī)患利益，成為需要全社會(huì)共同來關(guān)注的一項(xiàng)嚴(yán)峻的課題。倡導(dǎo)營(yíng)造和諧醫(yī)患關(guān)系，事關(guān)平安深圳的健康發(fā)展。

　　深圳從今年3月20日開始開展打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，此次專項(xiàng)行動(dòng)運(yùn)用了“打、防、查、建”等多種措施，初步建立了解決醫(yī)患糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。深圳市委書記王榮作出批示給予充分肯定：“此項(xiàng)工作開展見到了成效，鞏固基礎(chǔ)，繼續(xù)改善醫(yī)療市場(chǎng)秩序。”

　　行動(dòng)百天處罰人數(shù)過百

　　2013年10月10日，患者家長(zhǎng)疑因排隊(duì)過號(hào)，與市兒童醫(yī)院放射科楊技師發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。楊技師維護(hù)患者就診秩序，卻遭患者家屬劉某某的暴力傷害，需入院治療。

　　遭遇暴力傷害的遠(yuǎn)不止楊技師。不問對(duì)錯(cuò)，不聽解釋，盛怒之下，惡意傷人，這是傷醫(yī)案件的典型特質(zhì)。

　　據(jù)市委維穩(wěn)辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2013年，全市發(fā)生傷醫(yī)案件130件，醫(yī)務(wù)人員受傷人數(shù)128人。而醫(yī)患糾紛更是連年攀升，四年時(shí)間數(shù)據(jù)翻了一番，而期間引發(fā)多起群體性事件。

　　涉醫(yī)違法犯罪愈演愈烈，鐵腕治理呼之欲出。根據(jù)廣東省衛(wèi)生廳、廣東省綜治辦等11部門聯(lián)合下發(fā)的《廣東省維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市“社會(huì)矛盾化解年”有關(guān)工作，3月20日起，市委維穩(wěn)辦牽頭在全市范圍內(nèi)開展了打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

　　成立了由市委常委、政法委書記蔣尊玉任組長(zhǎng)，市委政法委（維穩(wěn)辦）、市委宣傳部、市公安局、衛(wèi)計(jì)委、司法局等12家單位和各區(qū)（新區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在形成合力聯(lián)合治理。

　　根據(jù)行動(dòng)安排，3月20日至6月30日（共100天）為“外科西醫(yī)式”治標(biāo)階段，7月1日至12月31日為“內(nèi)科中醫(yī)式”治本階段。集中行動(dòng)百天來，共破獲涉醫(yī)刑事案件12宗，刑事拘留17人，查處涉醫(yī)治安案件62起，處罰超百人。

　　化解矛盾于萌芽狀態(tài)

　　鐵腕整治的同時(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)也有溫情的人民調(diào)解機(jī)制。

　　今年4月，因患鼻咽癌入住北京大學(xué)深圳醫(yī)院的患者黃某，治療過程中因不愿承擔(dān)高額的治療費(fèi)用，三番五次“投訴”醫(yī)院，“以死相逼”威脅院方減免手術(shù)費(fèi)用，甚至不惜以未成年兒子的跳樓秀和大鬧辦公樓等極端方式逼迫院方就范。

　　面對(duì)如此棘手的場(chǎng)面，作為第三方的人民調(diào)解員吳毅第一時(shí)間出現(xiàn)了。黃某先是情緒激動(dòng)地“投訴謾罵”，吳毅一直耐心傾聽，并適時(shí)表明作為中立第三方的立場(chǎng)。這讓黃某多少有點(diǎn)動(dòng)容，經(jīng)過前后數(shù)十次長(zhǎng)達(dá)一周的溝通，最終黃某與院方達(dá)成和解意愿。4月底，患者還特意給院方寫來感謝信。

　　化干戈為玉帛的妙方，正是人民調(diào)解制度。正是有了既能讓患者信任、又能讓院方放心且相對(duì)中立的人民調(diào)解員，才讓化解矛盾于萌芽狀態(tài)成為可能。目前，在全市23家醫(yī)院建立專門醫(yī)患糾紛調(diào)解室試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步深化人民調(diào)解“福田模式”推廣工作，建立健全“市—區(qū)—醫(yī)院”三級(jí)醫(yī)患糾紛調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制。全市148家醫(yī)院均已在醫(yī)院醫(yī)務(wù)科、醫(yī)患關(guān)系科或警務(wù)室，建立了專門的醫(yī)院內(nèi)部調(diào)解場(chǎng)所。

　　對(duì)在醫(yī)調(diào)室不能達(dá)成調(diào)解的醫(yī)患糾紛，患者可以通過仲裁或報(bào)警解決。目前，我市已用兩年時(shí)間建立起了醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解體系：由司法局牽頭各家醫(yī)院成立醫(yī)調(diào)室，由仲裁委員會(huì)成立了醫(yī)患糾紛仲裁院，由公安局解決傷醫(yī)、醫(yī)鬧事件。

　　特區(qū)立法推廣醫(yī)責(zé)險(xiǎn)

　　加快醫(yī)責(zé)險(xiǎn)的推廣和覆蓋范圍，可謂解決醫(yī)患糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制之一。

　　2004年，當(dāng)時(shí)市衛(wèi)生局發(fā)布《深圳市醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)管理辦法》，首次從政府層面要求全市國(guó)有非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其取得相應(yīng)資格的各級(jí)各類醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員參照?qǐng)?zhí)行。

　　市衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)處副處長(zhǎng)陸鈺萍告訴記者，此前醫(yī)責(zé)險(xiǎn)一直處于“鼓勵(lì)”的非強(qiáng)制性質(zhì)，為了推動(dòng)醫(yī)責(zé)險(xiǎn)，我市衛(wèi)生行政部門從7年前開始醞釀推行強(qiáng)制性質(zhì)的新型醫(yī)責(zé)險(xiǎn)。

　　2007年，太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司與南山區(qū)人民醫(yī)院簽下了我市第一份大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)責(zé)險(xiǎn)合同。

　　這種新版醫(yī)責(zé)險(xiǎn)在調(diào)研過程中，也得到市委維穩(wěn)辦的大力支持。從2010年開始，市委維穩(wěn)辦與衛(wèi)生行政部門共同探討建立了集“人民調(diào)解、法律援助、司法鑒定、仲裁、訴訟、保險(xiǎn)”為一體的醫(yī)療糾紛解決機(jī)制。今年，我市在15家公立醫(yī)院試點(diǎn)全面推行醫(yī)責(zé)險(xiǎn)。新版醫(yī)責(zé)險(xiǎn)被中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)視為“國(guó)家版”醫(yī)責(zé)險(xiǎn)的試點(diǎn)，將成為解決醫(yī)患矛盾的一把鑰匙。

　　陸鈺萍同時(shí)透露，去年啟動(dòng)旨在解決醫(yī)患關(guān)系的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》，今年10月將通過特區(qū)立法方式為其提供法律支持，為在全市范圍醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行醫(yī)責(zé)險(xiǎn)鋪路。據(jù)悉，《條例》將于今年8月面向社會(huì)公開征集意見。

　　醫(yī)患關(guān)系向來受到全社會(huì)重視，醫(yī)患之間相互依存，醫(yī)生因患者而生存，醫(yī)學(xué)因疾病而發(fā)展，患者生病也要醫(yī)生救治才能擺脫病魔，恢復(fù)健康。醫(yī)患之間應(yīng)該成為社會(huì)上最和諧的人際關(guān)系。

　　深圳市作為中國(guó)幾大經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為繁盛的城市之一，能夠在社會(huì)輿論如此猛烈的情況下開展行動(dòng)已屬不易。希望，此項(xiàng)行動(dòng)能夠?yàn)榻酉聛淼闹贫冉ㄔO(shè)做一個(gè)良好的開端，為醫(yī)患關(guān)系的建設(shè)樹立一個(gè)標(biāo)桿。