研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的煙民數(shù)量居世界首位，2012年為2.81億，約占全世界吸煙人口的1/3。中國(guó)禁煙的形勢(shì)頗為嚴(yán)峻，7月25日，北京市人大常委會(huì)第十二次會(huì)議公開審議了《北京市控制吸煙條例(草案)》，市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)對(duì)圍繞控制吸煙公共治理制度設(shè)計(jì)、特殊場(chǎng)所禁煙范圍設(shè)定等方面，提出相關(guān)建議。

　　其中，對(duì)于“禁止吸煙場(chǎng)所范圍”，審議報(bào)告建議將“體育”、“教育”兩類場(chǎng)所及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的“婦幼保健院”和“兒童醫(yī)院”納入室外全面禁止吸煙的范圍，并增加了在室外排隊(duì)等候隊(duì)伍中禁止吸煙的規(guī)定。

　　此前的“京版”“控?zé)煑l例”（草案）曾規(guī)定，在室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)實(shí)行全面禁止吸煙，也就是俗稱的“帶頂兒”場(chǎng)所全禁煙。此次擬禁煙場(chǎng)所的范圍，有望從原來的“帶頂兒”調(diào)整為分類管理；對(duì)室外排隊(duì)等候隊(duì)伍禁煙，對(duì)體育、教育場(chǎng)所及兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所實(shí)行室外全面禁煙，則意味著禁煙區(qū)域有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　教育機(jī)構(gòu)禁煙范圍擬擴(kuò)大

　　事實(shí)上，在教育機(jī)構(gòu)禁煙算不上新鮮事。今年的1月29日，教育部發(fā)布了在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知，提出“禁止在中小學(xué)幼兒園內(nèi)吸煙”、“嚴(yán)格限制在高等學(xué)校內(nèi)吸煙”、“建立禁煙工作長(zhǎng)效機(jī)制”等一系列禁令。通知指出，學(xué)校要在校門口顯眼處設(shè)立“無煙校園”或禁煙標(biāo)志，凡進(jìn)入中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園，任何人、任何地點(diǎn)、任何時(shí)間一律不準(zhǔn)吸煙，所有高等學(xué)校建筑物內(nèi)一律禁止吸煙。

　　此次草案擬規(guī)定，在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)售煙，將被處以1萬元以上3萬元以下罰款。煙草制品者向未成年人售煙，將罰款5000-1萬元。

　　家住北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)的一位女士，接受中新網(wǎng)健康頻道采訪時(shí)表示：“我女兒所在的小學(xué)禁煙工作做得比較好，沒看到過有人抽煙。不過，她每周六去外面上舞蹈課，那里有時(shí)能看到吸煙的，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是孩子聚集的地方，希望控?zé)熌芸紤]一下。”

　　在這次草案中，教育機(jī)構(gòu)室外禁煙場(chǎng)所范圍除幼兒園、中小學(xué)校、少年宮外，還包括高等學(xué)校以及其他教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)區(qū)，有望進(jìn)一步改善教育場(chǎng)所的禁煙現(xiàn)狀。

　　婦幼保健院和兒童醫(yī)院擬室外全面禁煙

　　此外，醫(yī)院禁煙也是本次審議的議點(diǎn)之一。中新網(wǎng)健康頻道走訪了北京地區(qū)部分醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)目前多數(shù)大型醫(yī)院都在門口設(shè)置了明顯的“無煙醫(yī)院”及“禁止吸煙”的標(biāo)志，如北京朝陽醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院、廣安門醫(yī)院、空軍總醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院等。在醫(yī)院門診大廳、病房及診室走廊等區(qū)域，均有明顯禁煙標(biāo)志和“吸煙有害健康”的提示。

　　不過，就室外來看，設(shè)置吸煙區(qū)的醫(yī)院為吸煙區(qū)設(shè)置了醒目的路標(biāo)、指示，如“吸煙區(qū)在右側(cè)10米”等，但仍能看到有患者或家屬在禁煙區(qū)吸煙?？梢姡舜慰?zé)煼秶?，擬將醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的“婦幼保健院”和“兒童醫(yī)院”納入室外全面禁止吸煙范圍，有很大的作為空間。

　　衛(wèi)生部中日友好醫(yī)院中醫(yī)呼吸科主任張紓難對(duì)中新網(wǎng)健康頻道表示，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作者，他同意以及堅(jiān)決支持北京市擴(kuò)大室外禁煙范圍，并認(rèn)為“落實(shí)這一制度的難度不會(huì)太大，國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)目前都能做到”。

　　“煙民”：抽不抽看監(jiān)管和處罰的力度

　　對(duì)于擬將室外排隊(duì)等候隊(duì)伍納入禁煙范圍，一位煙齡超過二十年的“資深煙民”對(duì)中新網(wǎng)健康頻道說：“以前排隊(duì)時(shí)抽煙覺得影響別人，很不好意思，但有時(shí)還是忍不住。如果新制度的監(jiān)管很嚴(yán)格，處罰力度也比較大，我自己肯定不會(huì)抽了。”

　　另外一民“煙民”則表示：“對(duì)抽煙的罰款，跟罰隨地吐痰不一樣，抽煙影響一大片，吐痰只是影響了局部的環(huán)境。如果真的對(duì)室外排隊(duì)等候隊(duì)伍禁煙，人們就會(huì)有監(jiān)督的意識(shí)，全民的禁煙意識(shí)也能提高。”

　　卷煙零售商作為煙草公司和消費(fèi)者之間的橋梁，此次擬對(duì)禁煙范圍進(jìn)行調(diào)整，他們也感受到了一定程度的壓力。昨日，記者對(duì)北京市東城區(qū)工體北路一位不愿具名的煙草專賣店老板進(jìn)行采訪，他告訴中新網(wǎng)健康頻道：“我做了6年多的卷煙銷售，最近兩三年明顯感到了壓力，生意不如以前那么好做，有自身經(jīng)營(yíng)的原因，但是更主要的環(huán)境的因素。禁煙對(duì)我們的沖擊有多大，在合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的前提下，還要看整個(gè)行業(yè)的反應(yīng)和作為。”

　　資料：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2013年12月29日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。《通知》要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所吸煙，在打造無煙黨政機(jī)關(guān)的同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中也嚴(yán)格實(shí)行“無煙化”。