3月13日，天津政務網(wǎng)發(fā)布《關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施方案》（津政辦發(fā)〔2018〕5號）。老年人將享受到20大項看得見、摸得著的實惠。

01、低保增發(fā)

完善針對困難老年人居家養(yǎng)老服務（護理）補貼制度，加大政府購買養(yǎng)老服務力度，擴大覆蓋面，逐步提高補貼標準，適時實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并做好與長期護理保險的銜接工作。

將符合最低生活保障條件的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，實現(xiàn)應保盡保，對享受最低生活保障待遇的60周歲（含）以上的老年人，在其享受原差額基礎上，按城鄉(xiāng)最低生活保障標準的30%增發(fā)。

鼓勵有條件的區(qū)建立高齡津貼制度，適時調(diào)整百歲老人營養(yǎng)補助費標準。

02、居家養(yǎng)老

大力推行居家養(yǎng)老政府購買服務，推動專業(yè)化居家社區(qū)養(yǎng)老機構發(fā)展。鼓勵有條件的區(qū)通過委托管理等方式，將社區(qū)養(yǎng)老服務設施交由專業(yè)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目團隊運營。

鼓勵與老年人日常生活密切相關的各類服務行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、便利、優(yōu)惠服務。

推廣智能居家養(yǎng)老模式落地社區(qū)，鼓勵相關企業(yè)和社會組織通過“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，為老年人提供精準、個性、專業(yè)的生活照料、醫(yī)療康復和緊急救援、精神慰藉等服務。鼓勵養(yǎng)老服務機構提供延伸服務，為居家的行動不便、空巢和失能老年人提供臨時或短期托養(yǎng)照顧服務。

03、投靠子女落戶

外省市戶籍人員，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，已辦理退休手續(xù)，投靠子女在我市連續(xù)居住滿5年，子女均為我市居民戶口（申請落戶人員子女中有符合國家規(guī)定家屬隨軍條件的現(xiàn)役軍人或已出國定居注銷戶口的，不受子女戶口均在我市的限制），在我市具有本人或配偶、父母、子女名下合法穩(wěn)定住所，可以申請本人在我市落戶，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務。

04、加裝電梯

推進老年宜居社區(qū)、老年友好城市建設。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)綜合服務設施的整合利用和功能發(fā)揮。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務設施配備康復護理設施設備和器材。

支持適老住宅建設，推進老年人住宅進行適老化設施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。

05、敬老月活動

深化敬老月活動，堅持每年組織開展走訪慰問困難、高齡、失能、空巢老人等活動。

發(fā)揮基層服務型黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及城鄉(xiāng)基層社會組織的優(yōu)勢，開展經(jīng)常性為老志愿服務活動，倡導志愿者與困難、高齡、失能、空巢老人進行結對幫扶。

06、公益

農(nóng)村老年人不承擔興辦公益事業(yè)的籌勞義務。

07、免費立遺囑

經(jīng)濟困難老年人因合法權益受到侵害提起訴訟的，依法依規(guī)給予法律援助。開辟老年人法律援助“綠色通道”，對老年人申請法律援助實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，并快速辦理。

定期集中提供免費遺囑公證及遺囑保管服務，免費為年滿80周歲的老年人提供遺囑咨詢、預約登記、遺囑公證服務，免費為年滿60周歲的老年人提供遺囑咨詢、預約登記、遺囑保管服務。對經(jīng)濟困難老年人追索贍養(yǎng)費等公證事項減免公證費用。積極搭建服務平臺，組織律師和律師事務所為老年人開展法律咨詢、法治宣傳和法律服務活動。

08、法律援助

擴大老年人法律援助范圍，放寬經(jīng)濟困難標準。將老年人合法權益受到侵害的案件納入法律援助范圍，對70周歲（含）以上和患有重大疾病的老年人申請法律援助的，免于經(jīng)濟困難審查。

09、免費坐公交車

繼續(xù)實施我市65周歲（含）以上老年人免費乘坐公交車優(yōu)惠政策，進一步規(guī)范敬老卡的使用管理，方便老年人出行。

10、無障礙設施

進一步完善我市公交、軌道、鐵路、航空等公共交通工具的無障礙設施，通過官方網(wǎng)站、現(xiàn)場告示牌等形式向社會公示為老年人等重點人群服務標志，為無人陪同、行動不便且有需求的老年人提供重點候車（機）區(qū)、愛心座椅、輪椅等便利服務。

11、公共衛(wèi)生服務

完善基本公共衛(wèi)生服務項目，將老年人作為重點人群納入家庭醫(yī)生簽約服務。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為轄區(qū)內(nèi)65周歲（含）以上常住老年人普遍建立健康檔案，每年為60周歲（含）以上老年人免費體檢，適當擴充老年人健康體檢項目。

12、醫(yī)保

對符合條件的低收入家庭老年人，由政府全額資助其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，個人不繳費。

對符合條件的最低生活保障對象、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人、優(yōu)撫對象（享受定期撫恤補貼的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、無工作單位的七至十級傷殘人員、在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員）以及離休干部無固定收入的配偶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分，由政府給予全額補貼。

13、醫(yī)養(yǎng)結合

加大推進醫(yī)養(yǎng)結合力度，全面提升機構層面醫(yī)養(yǎng)結合。

養(yǎng)老機構可根據(jù)服務需求和自身能力，按相關規(guī)定申請開辦老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院等。養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構為門診部、診所、醫(yī)務室、護理站的，應當向當?shù)匦姓徟块T辦理備案手續(xù)。

鼓勵有條件的醫(yī)療機構興辦老年護理院和康復醫(yī)院，二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科。

鼓勵養(yǎng)老機構與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的協(xié)議合作，開展簽約服務。鼓勵具備家庭病床服務資格的醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構內(nèi)設的醫(yī)療機構，為行動不便且有特殊需求的老年人建立家庭病床。

加大醫(yī)保扶持力度，養(yǎng)老機構開辦的醫(yī)療機構，符合基本醫(yī)療保險服務協(xié)議定點管理條件的，優(yōu)先納入醫(yī)保協(xié)議定點管理；家庭醫(yī)生為居家老年人提供上門服務的醫(yī)療服務項目，符合本市醫(yī)療保險規(guī)定的，納入醫(yī)療保險支付范圍。

14、護理保險

研究建立針對失能人員特別是失能老年人的長期護理保險制度，保障老年人長期護理服務需求，減輕其護理經(jīng)濟負擔。

15、異地就醫(yī)

全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險中異地退休安置、異地長期居住、常駐異地工作和異地轉診四類人員異地住院醫(yī)療費用直接結算。

完善公路、鐵路、民航等公共交通工具為有需求的老年人提供優(yōu)先進站、綠色直梯通道、協(xié)助辦理進（出）港手續(xù)等便利服務。

16、培訓服務

通過政府購買培訓服務的形式，鼓勵和引導職業(yè)院校、培訓機構每年面向老年人及其親屬開設一定學時的老年人護理、保健課程等相關職業(yè)技能培訓。

豐富課程資源和活動形式，積極開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、思想道德、科學文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、生命尊嚴等方面教育，提高老年人生活品質(zhì)。

17、家庭養(yǎng)老

制定家庭養(yǎng)老支持政策，倡導成年子女與老年父母共同生活，自覺履行贍養(yǎng)義務和承擔照料責任，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)定期上門巡訪獨居、空巢老年人家庭，幫助老年人解決實際困難。

制定老年人參與社會發(fā)展支持政策，倡導老年人自尊自立自強，弘揚社會正能量，鼓勵老年人自愿量力、依法依規(guī)參與經(jīng)濟社會發(fā)展，改善自身生活，實現(xiàn)自我價值。

18、老年教育課程

鼓勵結合地域特色，開發(fā)富有地方特色的老年教育課程。推動高校、職業(yè)院校和老年教育機構共同參與老年教育課程開發(fā)，遴選、引進優(yōu)質(zhì)課程資源。

充分發(fā)揮天津老年遠程學習網(wǎng)、天津廣播電視大學遠程教育和多層級辦學的優(yōu)勢，舉辦老年開放大學。

19、老年大學

老年教育資源向老年人公平有序開放，推動減免貧困老年人進入老年大學（學校）學習的學費。完善“市老年大學—區(qū)老年大學—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學校—社區(qū)（村）老年教育學習中心”老年教育四級辦學體系。

加強市級老年大學建設，指導和引領全市老年教育的發(fā)展。到2020年，各區(qū)至少建成1所高水平的老年大學，發(fā)揮引領、指導、服務作用；力爭各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少舉辦1所老年學校，作為本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年教育的主要場所；力爭各社區(qū)（村）有1個老年教育學習中心，滿足老年人就近便利學習的需求。

20、文體娛樂

支持老年人開展文體娛樂、精神慰藉、互幫互助等活動，大力提升基層公共文化設施硬件和服務軟件建設水平。

積極推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)的文化服務場所、為老服務機構等因地制宜配備適合老年人的文體器材，向老年人開放。

有條件的圖書館設立老年人服務專區(qū)，提供大字閱讀設備、觸屏讀報系統(tǒng)等。深入推進全市公共圖書館通借通還工作，為老年人閱讀和借還圖書提供便利。

《實施方案》指出，各區(qū)、各部門要加大對老年人照顧服務工作的檢查指導力度，健全綜合督查、專項督查、第三方評估等工作機制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，建立健全信息反饋機制，妥善解決照顧服務過程中老年人反映的問題。強化問責機制，對落實老年人照顧服務政策不力的單位和個人要嚴肅追究