全面推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，不斷完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)做好以下各方面的工作：要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；鞏固和完善全民醫(yī)保體系；完善失業(yè)保險(xiǎn)制度；完善工傷保險(xiǎn)制度；推進(jìn)生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施；積極推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作；大力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營；加緊建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

　　今年是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的形勢之下深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是全面深化改革、推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，并指出要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。在最近人社部召開的全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，尹蔚民部長在講話中提出要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持民生為本，深化社會(huì)保障改革，開啟人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展新征程。

　　當(dāng)前，我國社會(huì)保障體系建設(shè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益改善，將為全面深化社會(huì)保障制度改革和推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。另一方面，在新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、人口老齡化不斷加速、跨城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)人口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支壓力越來越大，社會(huì)保障制度改革與發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在日益增大。

　　為努力實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的社會(huì)保障體系建設(shè)的總體目標(biāo)，根據(jù)全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議關(guān)于社會(huì)保障體系建設(shè)的工作部署，今年在全面深化社會(huì)保障改革與推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展方面，要緊緊圍繞人力資源和社會(huì)保障中心工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)決打好開局之年的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，要繼續(xù)全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。要在進(jìn)一步鞏固全民醫(yī)保的基礎(chǔ)上，加緊促進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等其他社會(huì)保險(xiǎn)的法定人員全覆蓋。要重點(diǎn)推動(dòng)廣大中小微企業(yè)及其員工、靈活就業(yè)人員依法參保。積極探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)群體參保。對(duì)于在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，要通過完善相關(guān)政策措施促進(jìn)農(nóng)民工依法參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于在城鎮(zhèn)化過程中的被征地農(nóng)民，要針對(duì)不同情況依法納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。完善推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的各類企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的長效機(jī)制，特別是在建筑行業(yè)繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民工參保的“同舟計(jì)劃”，探索將公務(wù)員以及參公管理人員納入工傷保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。對(duì)于尚未參保的城鄉(xiāng)居民，通過進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施以及加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)和促進(jìn)這類群體依法參保。

　　要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年將正式出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案，有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一系列重大舉措將會(huì)陸續(xù)推出并付諸實(shí)施，其中包括實(shí)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，逐步解決各地區(qū)在職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支等方面極不平衡的矛盾，促進(jìn)建立更加公平、可持續(xù)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)，根據(jù)建立多層次養(yǎng)老保障體系的客觀需要，采取切實(shí)有效的措施，積極推動(dòng)企業(yè)年金加快發(fā)展，并加緊探索建立作為第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老金制度。

　　完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制和基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，合理確定中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政的責(zé)任,建立比較穩(wěn)定、規(guī)范的財(cái)政投入機(jī)制，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，改進(jìn)基金籌資機(jī)制，通過完善相關(guān)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民提高繳費(fèi)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民多繳長繳，增加個(gè)人賬戶積累規(guī)模，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平及其在全部養(yǎng)老金中所占比重。

　　鞏固和完善全民醫(yī)保體系。深入貫徹落實(shí)去年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的文件精神，積極推進(jìn)按病種分值付費(fèi)、職工門診統(tǒng)籌、改進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶使用管理等改革措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合與統(tǒng)一，完善大病保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定并實(shí)施醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，建立以醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格談判為基礎(chǔ)的醫(yī)保藥品價(jià)格形成機(jī)制。

　　完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。在規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金收支管理的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，提高基金使用效能，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在保障失業(yè)人員基本生活、穩(wěn)定就業(yè)崗位和預(yù)防失業(yè)以及積極促進(jìn)就業(yè)等方面的功能。加緊建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建保障基本生活、預(yù)防失業(yè)和積極促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度體系。

　　完善工傷保險(xiǎn)制度。全面推行工傷預(yù)防工作，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)基金在工傷預(yù)防方面的積極作用；完善工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦法，提高規(guī)范化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工傷待遇調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)工傷康復(fù)體系建設(shè)，推動(dòng)并扶持建立更多的工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)；加緊建立并形成工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”、協(xié)調(diào)發(fā)展的工傷保險(xiǎn)制度體系；積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基金監(jiān)管，提高工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。

　　推進(jìn)生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。在國務(wù)院確定的組織開展生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的12個(gè)試點(diǎn)城市，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，通過整合兩項(xiàng)保險(xiǎn)基金及管理資源，強(qiáng)化基金共濟(jì)能力，提升管理綜合效能，降低管理運(yùn)行成本。今后將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施的范圍，探索有利于提升相關(guān)保險(xiǎn)基金管理效能的新機(jī)制。

　　積極推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。通過總結(jié)和評(píng)估15個(gè)試點(diǎn)城市和2個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系省份的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建適合中國國情的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度體系，并盡快在各地逐步推廣。應(yīng)當(dāng)合理界定長期護(hù)理保險(xiǎn)的保障范圍，重點(diǎn)是對(duì)生活不能自理的失能、失智人員的生活照護(hù)費(fèi)用提供資金支持。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，不僅個(gè)人必須繳費(fèi)，而且個(gè)人繳費(fèi)在籌資結(jié)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)?shù)谋壤?。在支付長期護(hù)理費(fèi)用方面，應(yīng)合理確定個(gè)人自付比例。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)長期護(hù)理保險(xiǎn)的財(cái)政支持責(zé)任，并建立適度、穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。作為一項(xiàng)具有社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的長期護(hù)理保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的籌資渠道，通過個(gè)人和單位繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐助等多渠道籌集資金。

　　大力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營。目前，全國各類基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累積結(jié)余近五萬億元，但已經(jīng)歸集并投入市場運(yùn)營的資金僅占一小部分，不僅沒有充分發(fā)揮基金投資運(yùn)營在實(shí)現(xiàn)保值增值和增加基金籌資來源方面的重要作用，而且大量基金貶值的問題依然存在。應(yīng)當(dāng)針對(duì)這一問題的癥結(jié)所在，制定相應(yīng)的政策措施，督促各地加大基金歸集并進(jìn)行投資運(yùn)營的力度，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營市場化、多元化，努力實(shí)現(xiàn)基金保值增值的基本目標(biāo)。

　　加緊建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。在建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系的過程中，要適應(yīng)提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平的客觀需要，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化，并制定統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)化體系；依托金保工程二期建設(shè)，加快推進(jìn)建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，并建立中央信息平臺(tái)；進(jìn)一步完善全國異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)；在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合的過程中進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障卡的覆蓋范圍，為全體參保單位和個(gè)人提供全網(wǎng)式、全流程的社保公共服務(wù)。

　　社會(huì)保障體系建設(shè)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)。目前正處于實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，并且已進(jìn)入全面推進(jìn)社會(huì)保障制度改革的關(guān)鍵階段，全國社保系統(tǒng)要以黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人社工作會(huì)議的總體部署和要求，積極推進(jìn)社會(huì)保障改革與發(fā)展，共同譜寫新時(shí)代全面建成覆蓋全民、更加公平和可持續(xù)的社會(huì)保障體系的新篇章！