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兩票制來勢洶洶 “國家版”方案公布

2017-01-12 來源:新熹醫(yī)療  標(biāo)簽: 掌上醫(yī)生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:兩票制的推行,目的是為了擠掉藥品價格中的虛高水分。根據(jù)《意見》,兩票制是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票。

  距離央視曝光藥品回扣亂象近半個月過后,國家衛(wèi)計委于1月9日上午發(fā)布了藥品流通領(lǐng)域“兩票制”的國家實施方案。面對來勢洶洶的“兩票制”,你準(zhǔn)備好了嗎?

  近年來,全社會對于醫(yī)療負擔(dān)的呼聲越來越高,最終的問題匯集成公眾最熟悉的六個字——“看病難”、“看病貴”。而另一邊,多年來,我國藥品流通領(lǐng)域“多小散亂差”的狀況沒有得到根本改觀,藥品流通鏈條長、流通秩序混亂、掛靠經(jīng)營、過票洗錢、買空賣空、帶金銷售,推高了藥品價格。在此背景下,通過“兩票制”的財務(wù)手段治理醫(yī)藥流通行業(yè)的頑疾,成為民間和監(jiān)管層共同的共同入口和選擇。

  兩票制國家方案發(fā)布

  國家衛(wèi)計委9日召開新聞發(fā)布會對《關(guān)于在公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)》(下稱《意見》)進行了解讀?!兑庖姟访鞔_,綜合醫(yī)改試點?。▍^(qū)、市)和公立醫(yī)院改革試點城市的公立醫(yī)療機構(gòu)要率先推行藥品采購“兩票制”,鼓勵其他地區(qū)執(zhí)行“兩票制”,以期進一步降低藥品虛高價格,減輕群眾用藥負擔(dān)。方案2018年將在全國全面鋪開。

  “兩票制”的推行,目的是為了擠掉藥品價格中的虛高水分。根據(jù)《意見》,兩票制是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票。

  對于“特別偏遠、交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”,盡管國家衛(wèi)計委允許藥品流通企業(yè)在“兩票制”基礎(chǔ)上再開一次藥品購銷發(fā)票,但國務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)生計生委體改司司長梁萬年強調(diào),三票僅限定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”,“邊遠地區(qū)的縣級以上的公立醫(yī)療機構(gòu)還是必須要堅定不移的執(zhí)行兩票制”。目前,為確保兩票制的落實,據(jù)國家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司副巡視員張衛(wèi)介紹,國家稅務(wù)總局已經(jīng)開通了全國增值稅發(fā)票的查驗平臺,從2017年1月1日起,“包括醫(yī)院在內(nèi)的所有單位和個人”,都可以登錄平臺查驗發(fā)票真?zhèn)??!兑庖姟穭t規(guī)定,公立醫(yī)療機構(gòu)在藥品驗收入庫時,必須驗明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用,不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要、驗證發(fā)票,還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具由生產(chǎn)企業(yè)提供的進貨發(fā)票復(fù)印件。對于未按規(guī)定實施“兩票制”的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè),其在藥品招標(biāo)采購環(huán)節(jié),將被取消投標(biāo)、中標(biāo)和配送資格,并被列入藥品采購不良記錄。醫(yī)療機構(gòu)若不按規(guī)定索要票(證)、拖欠貨款,或有令不行,將被通報批評。

  梁萬年表示,“兩票制”改革是“規(guī)范藥品流通秩序、壓縮流通環(huán)節(jié)、降低虛高藥價的重要抓手”,將改變過去藥品從生產(chǎn)廠家到醫(yī)療機構(gòu)層層加價,多次開票的現(xiàn)狀,把多道藥品流通環(huán)節(jié)壓縮成“兩票”,可節(jié)省患者費用和醫(yī)?;?。

  此外,政府還擬通過整合藥品流通行業(yè),提高藥品流通產(chǎn)業(yè)的集中度。國家食品藥品監(jiān)管總局藥化監(jiān)管司司長丁建華表示,目前全國有12000家藥品批發(fā)企業(yè),通過“兩票制”的實施,“未來會有一些不規(guī)范的企業(yè)會面臨淘汰”,行業(yè)規(guī)范程度將提高。

  有流通專家進一步表示,一系列骨牌般的效應(yīng)將快速產(chǎn)生:“兩票制”將打破藥品市場流通規(guī)律,某種程度上行業(yè)成本會增加;大批代理型商業(yè)淘汰;地市級配送型商業(yè)公司迎來發(fā)展機會,可以直供終端了;而大型醫(yī)藥商業(yè)將快速布局地市級網(wǎng)點搶占市場,底價代理工業(yè)企業(yè)面臨挑戰(zhàn),高開高返或自營網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)面臨機會,那些靠倒票生存的商業(yè)公司因為失去原有價值將被淘汰。

  全國各省“兩票制”落實總體情況

  在“兩票制”的落實部署問題上,藥品又是毫無懸念的走在了前頭。截至目前,只有廣西、北京兩省暫無消息,其他省份都通過發(fā)文或會議以及業(yè)內(nèi)消息傳出鼓勵或推行兩票制。其中安徽、湖南、青海、重慶、四川、寧夏和河北明確發(fā)布兩票制文件(包含業(yè)內(nèi)流傳稿),態(tài)度堅決。

  在耗材領(lǐng)域,兩票制也在順勢推開。目前,有陜西、寧夏、海南、湖南、福建、貴州和天津明確在耗材領(lǐng)域推行兩票制。除了海南和天津,其他五省都是試點省份。

  目前,在全國31個省份中(除港、澳、臺),福建(藥品)執(zhí)行兩票制已久,安徽、四川、青海、重慶4省在2016年實施兩票制,還有福建(耗材)、寧夏等7省將于今年正式拉開“兩票制”大幕(陜西省部分醫(yī)院已在16年執(zhí)行),江蘇在業(yè)內(nèi)流傳征求意見,廣西和北京暫無消息,剩余海南、湖北、山西等17個省份已表明態(tài)度但尚未確定落實時間。

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