4月8日凌晨,遵義市婦幼保健院發(fā)生“患者刀刺兒科醫(yī)生”事件,當(dāng)班醫(yī)生飛快逃亡躲過一劫。事后,當(dāng)班醫(yī)生何某說:“我很后怕,因為我離死亡很近,可能只有半秒或一秒鐘。生命得到保護是最起碼的要求,我們只是希望在一個比較安全的環(huán)境中工作。”這一事件再次引起了公眾對于醫(yī)院暴力的關(guān)注。醫(yī)院暴力并非中國大陸所獨有,之所以我們的問題更為突出與嚴(yán)重,是因為在法律規(guī)制上漏洞還很多。其實,對于一些較切合國情的域外成功經(jīng)驗,是可以拿來借鑒的。
對暴力零容忍及建立上報制度
近年來,美國各醫(yī)院紛紛堅持醫(yī)療暴力零容忍的立場,并建立醫(yī)療暴力上報制度。英國自1999年以來對醫(yī)療暴力采取零容忍態(tài)度,全民健康服務(wù)體系(NHS)于2003年成立了反欺詐和安全管理部,專門負責(zé)處理與醫(yī)務(wù)人員有關(guān)的人身和財產(chǎn)安全事件,隨后大量實施醫(yī)療暴力者被起訴。
目前,我國醫(yī)院對待醫(yī)療暴力態(tài)度過于軟弱。一些醫(yī)院的軟弱立場使得醫(yī)務(wù)人員面對醫(yī)療暴力時幾近于孤立無援。同時,我國尚未給出統(tǒng)一的醫(yī)院暴力(或醫(yī)療暴力)定義,也沒有建立系統(tǒng)的醫(yī)院暴力事件上報制度,因此無法對醫(yī)療暴力問題進行統(tǒng)計分析,進而提出有效的預(yù)防和應(yīng)對措施。
開展強化溝通和識別風(fēng)險等培訓(xùn)
安排醫(yī)患溝通培訓(xùn)課程,可以增強醫(yī)務(wù)人員的溝通能力,減少發(fā)生醫(yī)療暴力的風(fēng)險。安排風(fēng)險識別和應(yīng)對的培訓(xùn)課程,可以提高醫(yī)務(wù)人員的風(fēng)險識別能力和預(yù)防能力,比如有效識別潛在的醫(yī)療暴力風(fēng)險因子,提前進行干預(yù)等。在美國和英國,類似的培訓(xùn)課程是醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)院學(xué)生的必修課。
而我國的醫(yī)學(xué)院和醫(yī)學(xué)生都普遍不重視醫(yī)患溝通課程的訓(xùn)練,忽視醫(yī)學(xué)人文課程的重要性。這種課程培養(yǎng)模式,使得醫(yī)務(wù)人員普遍溝通能力不足,風(fēng)險識別和應(yīng)對能力不夠,遭受了很多不必要的醫(yī)療暴力損傷。
醫(yī)院自身完善安保體系
在美國和英國,醫(yī)院安保系統(tǒng)非常發(fā)達,有的安保水平與機場安保力度接近。如建立門禁制度,實行封閉式辦公區(qū)域,不準(zhǔn)患者及家屬隨意進入安裝門禁系統(tǒng)的區(qū)域。安裝呼叫救援裝置,方便醫(yī)務(wù)人員遭到醫(yī)療暴力時及時呼叫救援以及聯(lián)系警方。安裝監(jiān)控設(shè)備,在不侵犯醫(yī)務(wù)人員及患者隱私的前提下,安裝24小時無死角監(jiān)控系統(tǒng)。安排巡邏,實行輪班無縫隙巡查制度。
而我國醫(yī)院應(yīng)對醫(yī)療暴力,過分依賴警察,自身安保力量建設(shè)嚴(yán)重不足。而完全依靠警察處置醫(yī)療暴力,一是過分加重了警察的負擔(dān),二是遠水難救近火,因此必須依靠醫(yī)院自身的安保處置醫(yī)療暴力。
建立醫(yī)鬧醫(yī)暴黑名單制度
在英國,NHS針對醫(yī)療暴力的實施者,有條件地采取限制其就醫(yī)的措施。在美國,很多醫(yī)院建立黑名單制度,限制那些曾在自己醫(yī)院實施暴力行為的人員就醫(yī)。
在我國,醫(yī)療暴力實施者完全沒有意識到自己的行為傷害了醫(yī)院和醫(yī)師,更嚴(yán)重侵犯了他人的就醫(yī)權(quán)利和安全權(quán)利。因此,醫(yī)院有理由建立黑名單制度,限制醫(yī)療暴力實施者的就醫(yī)權(quán)利,以此作為警示。
通過立法為行醫(yī)提供安全保障
在美國,很多州通過立法強制規(guī)定醫(yī)院必須為醫(yī)務(wù)人員建立綜合性的預(yù)防措施,并且有32個州規(guī)定,襲擊醫(yī)務(wù)人員構(gòu)成重罪。英國早在1974年就通過了工作場所的健康和安全法案,要求醫(yī)院為醫(yī)務(wù)工作人員提供安全保障。南倫敦的圣·喬治精神病院曾因為沒有依照法案為護士提供安保措施導(dǎo)致其被患者殺害,最終被罰款28000英鎊。
反觀我國,一方面,法律并未明確規(guī)定醫(yī)院有為醫(yī)務(wù)人員提供安全保障的義務(wù),客觀上縱容了醫(yī)院在對待醫(yī)療暴力問題上的長期不作為。另一方面,盡管我們最近通過刑法修正案(九)的修訂,實現(xiàn)了醫(yī)鬧入刑,為依法打擊醫(yī)療暴力提供了有效的法律依據(jù)。但是應(yīng)當(dāng)認識到,社會各界包括執(zhí)法和司法部門,對于醫(yī)療暴力的容忍程度較高,并未嚴(yán)格按照該條款的規(guī)定處置醫(yī)療暴力事件,法律的震懾效果并未發(fā)揮到位。因此,我們亟須通過立法,要求醫(yī)院為醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)提供安全保障。同時,加強執(zhí)法力度,嚴(yán)格依照法律處理醫(yī)療暴力事件。
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