中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長習近平出席會議并發(fā)表重要講話。習近平強調，深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。要深入貫徹黨在新形勢下的強軍目標，動員全軍和各方面力量，堅定信心、凝聚意志，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路。李斌談公立醫(yī)院改革：可以小步 但要快走

　　習近平強調，要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展。著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機制問題，努力構建統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。完善民兵預備役、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。下決心全面停止軍隊有償服務。裁軍30萬：有償服務全面停止，軍隊醫(yī)院不能給老百姓看病了

　　背景：什么是軍隊對外有償服務

　　京華時報2015年04月17日訊據中國軍網消息，經中央軍委主席習近平批準，2015年將開展全軍對外有償服務清理整頓，集中解決存在的違紀違法問題。全軍對外有償服務管理工作領導小組日前印發(fā)《全面開展軍隊對外有償服務清理摸底工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，部署先期清理摸底工作。

　　《方案》明確，將軍隊從事對外有償服務和創(chuàng)收活動的單位全部納入清理摸底范圍，按照單位、行業(yè)、項目、地域全覆蓋的標準，全面摸清2013年以來軍隊對外有償服務和開展創(chuàng)收單位的人員配備、服務項目、經費收支、運行管理等方面，以及存在的各類矛盾問題的底數(shù)，準確掌握全軍開展對外有償服務和創(chuàng)收活動的總體情況，為研究制訂全軍對外有償服務清理整頓實施方案、組織開展清理整頓以及深化改革，提供全面、真實、準確、可靠的依據。

　　《方案》確定，這次清理摸底按照總部統(tǒng)一部署、組織摸底試點、單位自查上報、大單位審查、總部匯總分析的程序組織實施，重點查找擅自對外服務創(chuàng)收、擴大項目范圍、亂支亂用收益和違規(guī)合作、打廣告、拉客戶、搞提成等亂象。清理整頓期間，總部在全軍政工網鏈接開設專題網站，設立對外有償服務違規(guī)違紀舉報信箱和投訴電話，接受部隊官兵監(jiān)督。

　　《方案》指出，一旦發(fā)現(xiàn)隱情不報、弄虛作假，將嚴肅追究主要領導和有關人員責任。日前，清理摸底統(tǒng)計軟件已下發(fā)全軍各單位，領導小組辦公室組織了全軍清理摸底統(tǒng)計軟件業(yè)務骨干培訓，清理摸底工作正在扎實推進。

　　解放軍報評論指出，要清醒看到，軍隊建設還有一些與強軍目標不相符合的現(xiàn)象，一些單位在對外有償服務活動中，偏離方向，利益驅動，與民爭利，違規(guī)操作，損害了人民軍隊形象，影響干擾了人力、物力、財力向“能打仗、打勝仗”聚集。全軍必須要以對軍隊負責、對歷史負責的勇氣和擔當，正本清源治頑疾，糾風肅紀樹形象。

　　什么是軍隊對外有償服務？

　　一位不具名軍內經濟專家分析，軍隊對外有償服務利用軍隊資源保障軍隊服務的同時，有一些多余的資源可以給社會開放提供有償服務，利用軍隊資源保障作戰(zhàn)的情況下，適當?shù)貙ι鐣_放，主要行業(yè)大概有十幾項，最典型的是軍隊醫(yī)院(90%為地方人員看病)、軍隊院校、軍隊科研機構、軍隊倉庫、碼頭、文藝產品。該專家表示，以最為典型的軍隊醫(yī)院為例，軍隊醫(yī)院理論上投入不足，想通過有償收費來彌補收入，此外，通過有償服務可以鍛煉提高醫(yī)生的醫(yī)術。

　　專家表示，1998年后，軍隊不許再進行企業(yè)化生產經營，一些企業(yè)無償交給地方，但也留下了一部分，改名為有償服務。例如某某賓館現(xiàn)在叫某某招待所，實際上是換湯不換藥。

　　目前這些服務有哪些問題？

　　上述專家表示，實際上，現(xiàn)在軍隊有償對外服務也逐漸存在一些超范圍經營的情況，主要問題是一些違法亂紀行為，把軍隊資產變相弄成某個集團、某個企業(yè)的資產，進行個人利益化的“賺錢”，軍隊資產是無償使用的，是不容許這方面問題存在的，否則就容易造成軍隊資產的流失。

　　同時，有償服務還容易出現(xiàn)軍隊福利待遇不均的情況，軍隊一些福利待遇理論上是全國統(tǒng)一的，實際上一些福利待遇差別太大了，一些基層部隊沒有資源提供有償服務，只有工資，在大城市的部隊，掌握有償服務的資源較多，這些也成為一些集體和單位的收益，很多一部分給了個人，造成福利待遇差別大，從而容易影響部隊的穩(wěn)定發(fā)展。

　　清理摸底要解決什么問題？

　　該專家認為，究竟軍隊有哪一些行業(yè)在進行有償服務，規(guī)模有多大，利用軍隊多少資產在進行有償服務等情況都需要統(tǒng)一摸底，之后可能會進一步壓縮規(guī)模、有問題的進行糾正，“軍隊后勤原則上要社會化保障，我們好多后勤資源可以融入地方醫(yī)院，進行有償付費就可以。”專家說。

　　仍以軍隊醫(yī)院為例，該專家表示，軍隊醫(yī)院也要為地方醫(yī)院培養(yǎng)人才。此外，軍隊后勤、教育要實現(xiàn)社會化保障，將來會進一步推進社會化進程，摸底清理其實也是廉政建設的舉措之一，摸底清理的目的不僅僅是為了糾正，可能接下來規(guī)模、政策、思路都會進行一定調整，并實現(xiàn)規(guī)范化管理，為軍隊人文建設、后勤保障等方面的深化改革奠定基礎，從而實現(xiàn)強軍夢。