廣告法

　　昨日提請(qǐng)第三次審議的廣告法（修訂草案），擬對(duì)違法廣告代言新增懲戒措施。依據(jù)三審稿，為違法廣告代言受到行政處罰的代言人，或?qū)⒚媾R3年廣告代言“禁入期”。

　　代言違法廣告被罰擬將3年禁代言

　　此次廣告法修訂對(duì)廣告代言活動(dòng)的規(guī)定趨嚴(yán)。繼前兩次審議中，擬要求廣告代言人不得為未使用的商品、服務(wù)代言，為虛假產(chǎn)品代言需承擔(dān)連帶責(zé)任后，昨天的三審稿新增規(guī)定，對(duì)在違法廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿3年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授劉俊海認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定將建立廣告代言市場(chǎng)禁入制度。他對(duì)北京青年報(bào)記者表示，設(shè)立3年禁入期，不僅讓明星掙不到代言費(fèi)，還使其在業(yè)界、廣告市場(chǎng)中信譽(yù)掃地。劉俊海說(shuō)，很多明星不在乎賠錢，“舉個(gè)例子，廣告代言費(fèi)500萬(wàn)，賠款100萬(wàn)，賠完還能賺400萬(wàn)”。

　　劉俊海認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定“對(duì)文藝界是一個(gè)重磅炸彈”，這將形成倒逼機(jī)制，有助于明星們管住自己的嘴，最好誠(chéng)信代言。

　　公共場(chǎng)所擬禁設(shè)煙草、母乳替代品廣告

　　大眾傳播媒介可以登哪些廣告？廣告法（修訂草案）三審稿，擬規(guī)定煙草廣告、母乳替代品廣告不得出現(xiàn)在公共場(chǎng)所。

　　此次廣告法修訂對(duì)煙草廣告從嚴(yán)控制。二審稿以列舉的方式明確限制發(fā)布煙草廣告的媒介、公共場(chǎng)所、形式。三審稿修改為，“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告”。全國(guó)人大法律委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告中指出，有常委會(huì)組成人員主張全面禁止煙草廣告，但也有常委委員提出，對(duì)煙草廣告，既要嚴(yán)格限制，又要考慮煙草生產(chǎn)是一些地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道的實(shí)際情況。

　　除煙草外，三審稿新增，禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分代替母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。劉俊海指出，依據(jù)規(guī)定，嬰幼兒乳粉廣告只要不聲稱可替代母乳，仍然可以做廣告。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布廣告或被吊銷執(zhí)業(yè)資格

　　廣告法（修訂草案）三審稿增設(shè)新規(guī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布廣告情節(jié)嚴(yán)重的，或?qū)⒔邮芄ど绦姓芾聿块T、衛(wèi)生行政部門的“雙處罰”。工商行政管理部門可罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生行政部門可吊銷診療資格或吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。另外，作為廣告主，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還將遭遇一年不予受理廣告申請(qǐng)的處罰。

　　三審稿新增規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者都不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

　　三審稿還指出，對(duì)有上述違法廣告行為的媒體，新聞出版廣電部門及其他相關(guān)部門，要依法予以處理，否則將承擔(dān)連帶責(zé)任，負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員將被依法給予處分。

　　影響

　　“史上最嚴(yán)廣告法”可能讓廣告有何變化？

　　廣告法修訂草案昨日進(jìn)入三審。2014年8月，廣告法迎來(lái)實(shí)行20年來(lái)的首次大修，從一審開始，廣告法修訂草案就被冠以“史上最嚴(yán)廣告法”。如果此次三審?fù)ㄟ^(guò)，“史上最嚴(yán)廣告法”可能會(huì)讓哪些廣告消失？

　　或?qū)⑾У膹V告1：

　　男明星代言的女性產(chǎn)品廣告

　　男明星汪東城代言女性產(chǎn)品廣告是近年來(lái)的新興事物。2013年7月，臺(tái)灣男星代言的一款女性衛(wèi)生巾廣告在地方電視臺(tái)播出后，有不少網(wǎng)友直呼“毀三觀”。但據(jù)媒體報(bào)道，在臺(tái)灣地區(qū)，男明星代言女性產(chǎn)品，如衛(wèi)生巾、女性內(nèi)衣、女性護(hù)膚品并不在少數(shù)。

　　汪東城之后，又有內(nèi)地組合“后舍男生”受邀代言衛(wèi)生巾。“史上最嚴(yán)廣告法”如果通過(guò)，這類廣告或?qū)⒃诟鞣N傳播媒介上消失。依據(jù)廣告法修訂草案的規(guī)定，廣告代言人不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。

　　根據(jù)網(wǎng)友此前的盤點(diǎn)，除了男明星代言的女性產(chǎn)品，演員代言的挖掘機(jī)、農(nóng)藥等廣告也將被禁止播出。違反該項(xiàng)規(guī)定，廣告主將被罰廣告費(fèi)用一至三倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，將被處于三倍以上五倍以下罰款，還有更嚴(yán)重的，可能被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一年之內(nèi)不得申請(qǐng)新的廣告。

　　或?qū)⑾У膹V告2：

　　不滿10歲童星代言的產(chǎn)品廣告

　　綜藝節(jié)目《爸爸去哪兒》熱播之后，參與這檔節(jié)目的明星子女瞬間受到廣告商熱捧。跳水明星田亮女兒代言點(diǎn)讀機(jī)，演員林志穎的兒子與父親一同為旅游廣告代言，主持人李湘的女兒為《爸爸去哪兒》贊助的牛奶品牌代言。從節(jié)目介紹看，這些明星子女都不超過(guò)10歲。

　　“史上最嚴(yán)廣告法”如果通過(guò)，這些不到10歲的小童星代言的產(chǎn)品廣告也將從熒幕或網(wǎng)絡(luò)上消失。廣告法修訂草案已經(jīng)明確，不得利用不滿10周歲的未成年人作為廣告代言人。

　　違反這項(xiàng)規(guī)定的處罰，與上述為沒用過(guò)的商品服務(wù)代言的處罰一樣，最嚴(yán)重可吊銷廣告主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　或?qū)⑾У膹V告3：

　　養(yǎng)生節(jié)目中的變相推銷廣告

　　糖尿病根本上是肝臟有問題，糖尿病可以通過(guò)攝取營(yíng)養(yǎng)素來(lái)調(diào)理治療？新華社曾曝光河南衛(wèi)視一檔名為“健康就好”的養(yǎng)生欄目，借節(jié)目推銷“營(yíng)養(yǎng)素”。少則300多元，多則1000多元，觀看節(jié)目的老人被忽悠買了冒用別家廠名和名牌的產(chǎn)品。而在另一檔名為“杏林好養(yǎng)生”的節(jié)目中，有老人則被忽悠要買4000多元的口服液。

　　國(guó)家新聞廣電出版總局此前曾發(fā)通知，要求自今年1月1日起，嚴(yán)禁以養(yǎng)生節(jié)目形式發(fā)布廣告。出現(xiàn)宣傳藥品、保健品、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等產(chǎn)品或服務(wù)，宣傳聯(lián)系電話、方式、地址等六類行為的，均屬于變相發(fā)布廣告，需嚴(yán)格按照廣告管理規(guī)定進(jìn)行管理。

　　廣告法修訂草案將其上升為法律。對(duì)于違反這項(xiàng)規(guī)定的廣告發(fā)布者，將被處于10萬(wàn)元以下的罰款。另外，廣告法修訂草案規(guī)定，媒體主管單位需對(duì)有廣告違法行為的媒體依法予以處理。否則，其主管人員和直接責(zé)任人員，就被依法處分。

　　或?qū)⑾У膹V告4：

　　公共場(chǎng)所或大眾媒體的煙草廣告

　　“我心飛翔”與劉翔同飛翔，這曾是一個(gè)香煙品牌做出的成功營(yíng)銷。近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)煙草廣告的嚴(yán)控，煙草品牌商的名字出現(xiàn)在電視節(jié)目中的頻率越來(lái)越少。“最嚴(yán)廣告法”實(shí)施后，煙草廣告或真正從公眾的視野中消失，包括所有的大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所。

　　依據(jù)廣告法修訂草案，不僅大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所均對(duì)煙草廣告“說(shuō)不”。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，也不得含有與煙草制品名稱、商標(biāo)等類似的內(nèi)容。即使利用其他商品或服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)等也不行。如若違反，就將面臨20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

　　或?qū)⑾У膹V告5：

　　各種各樣的虛假?gòu)V告

　　相聲演員郭德綱代言虛假?gòu)V告被告上法庭，臺(tái)灣明星小S代言牙膏廣告“只用一天就能美白”被指虛假罰款603萬(wàn)；依據(jù)現(xiàn)行廣告法，為虛假產(chǎn)品代言的明星并未受到處罰。

　　“史上最嚴(yán)廣告法”擬規(guī)定，為虛假?gòu)V告代言需承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告法修訂草案對(duì)虛假?gòu)V告“高舉大棒”，內(nèi)容誤導(dǎo)消費(fèi)者、虛構(gòu)使用效果、偽造虛構(gòu)科研成果、性能與允諾不符、商品服務(wù)不存在，這些都被認(rèn)定為虛假?gòu)V告，廣告主要依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　而一旦明星為虛假?gòu)V告代言，就將與廣告主一樣接受懲罰。廣告法修訂草案的最新審議稿在此基礎(chǔ)上再加碼，明星代言虛假?gòu)V告一旦被罰，3年內(nèi)不得進(jìn)行廣告代言。

　　以此為例，上述明星如何再代言虛假?gòu)V告，在廣告市場(chǎng)里，他們最少要消失3年，這將是多大的損失？