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58萬“事實孤兒”急需救助:無父母供養(yǎng)生計艱難

2015-03-25 來源:健客網(wǎng)社區(qū)  標(biāo)簽: 掌上醫(yī)生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護(hù)膚
摘要:北京師范大學(xué)兒童福利研究中心數(shù)據(jù)顯示,截至2011年12月,全國約58萬名“事實孤兒”中,父親去世、母親改嫁的占91%。在河南,“事實孤兒”有4萬多人;山東各類福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的此類兒童有1.9萬;在新疆,至少有5000個這樣的孩子……

   第一次見到小靜時,陜西婦女兒童發(fā)展基金會秘書長孫磊的心被深深刺痛了。因為右臉頰上的先天胎瘤,小靜出生不久便被親人遺棄。將她揀回?fù)狃B(yǎng)的,仍然是一個貧困異常的家庭:70多歲的老奶奶,帶著兩個智障未娶的兒子,靠低保勉強(qiáng)度日。

 
  “小靜是典型的‘事實孤兒’。在陜西,這樣的孩子有近1.8萬名,全國則有約58萬人。”孫磊告訴記者,“事實孤兒”是一個尚未被社會廣泛知曉的群體——他們的父母一方死亡、失蹤、患有精神病、重殘、重病、正在服刑(3年以上)等,另一方未履行監(jiān)護(hù)照料義務(wù)1年以上,抑或是非婚生、遭遺棄后被收養(yǎng),導(dǎo)致事實上無人撫養(yǎng)的未成年人。
 
  “他們失去父母的經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng),是接近于孤兒的邊緣群體,生活艱難,處境困苦。”由于政策缺失,這些與孤兒、留守兒童處境相似的孩子,卻難以獲得相應(yīng)的救助和關(guān)懷,成為亟需救助的特殊群體。
 
  享受不到孤兒國家救助
 
  小瀅是陜西婦女兒童發(fā)展基金會“事實孤兒”救助行動宣傳片里的小主人公。7歲的小瀅原本有著幸福的家,隨著爸爸離世、媽媽出走,她只能和爺爺奶奶相依為命,一畝薄田和政府救助成了家里僅有的生活來源。爺爺身患重病,但堅持讓小瀅讀書。奶奶每天都會用自行車沿著崎嶇山路將小瀅送到學(xué)校。懂事的小瀅放學(xué)第一件事,總是去山上砍柴,小手被荊棘劃出一道道血痕?;氐郊?,小瀅會踩著小板凳爬上灶臺,燒水,幫奶奶煮飯。
 
養(yǎng)生</a>計艱難" />
 
  目前,小瀅的信息已被錄入陜西婦女兒童發(fā)展基金會“事實孤兒”信息資料庫。目前,這個資料庫已經(jīng)登記有來自陜西漢陰、南鄭、洋縣、蒲城、岐山、淳化、西鄉(xiāng)等7個縣的共計1049名“事實孤兒”。這一數(shù)字還在不斷增長。
 
  北京師范大學(xué)兒童福利研究中心數(shù)據(jù)顯示,截至2011年12月,全國約58萬名“事實孤兒”中,父親去世、母親改嫁的占91%。在河南,“事實孤兒”有4萬多人;山東各類福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的此類兒童有1.9萬;在新疆,至少有5000個這樣的孩子……
 
  這些孩子和孤兒一樣,父母撫養(yǎng)缺失,日常生活和就學(xué)難以保障。但和“孤兒”相比,他們卻面臨更加嚴(yán)峻的生存問題。
 
  根據(jù)我國已建立的孤兒福利體系,陜西的福利院孤兒每人每月可得到1000元補(bǔ)助,散落民間孤兒每人每月可得到800元補(bǔ)助。但針對“事實孤兒”的國家救助政策卻幾乎空白。沒有父母雙方的死亡證明,“事實孤兒”無法享受這些福利。不僅如此,有的“事實孤兒”還要照顧常年患病的爺爺奶奶,或是喪失了勞動能力的父母。
 
  “建庫、調(diào)查、資助”成為陜西婦女兒童發(fā)展基金會救助“事實孤兒”的三項主要途徑。陜西婦女兒童發(fā)展基金會首批確立了陜西省內(nèi)6個試點項目縣,并且和當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、民政和教育部門翻遍山溝坎洼,一個村子一個村子地尋找這些孩子。
 
  精神關(guān)懷缺失問題更嚴(yán)重
 
  與此同時,針對“事實孤兒”生存狀況的調(diào)研也陸續(xù)展開。一年多來,作為項目志愿者,西北大學(xué)心理咨詢中心主任鄭安云教授帶領(lǐng)調(diào)研團(tuán)隊,深入陜西8個縣展開鄉(xiāng)野調(diào)查,他們設(shè)計發(fā)放的問卷涉及衣食住行、人際交往、在校學(xué)習(xí)、社會支持等方面的60個問題,并和120名“事實孤兒”進(jìn)行了深度訪談。
 
  “事實孤兒”中的大部分兒童,“原來都是留守兒童”。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn):這些孩子中,約有78.4%和爺爺奶奶生活在一起,和爸爸或媽媽生活的僅占10.8%。爺爺奶奶年邁,家庭收入不穩(wěn)定且極其微薄,其中70.3%靠種地為生,月家庭收入在500元以下的占45.9%,另有很大一部分靠老人的低保維持生活。
 
  “家庭貧困必然限制每一項支出,‘事實孤兒’的生活費用窘迫得令人吃驚。”在這些“事實孤兒”家庭中,67.6%的初中生月生活費用低于100元;82.4%的家庭蔬菜來源于自種,品種有限且季節(jié)性強(qiáng),很難保證兒童生長發(fā)育所需的必須營養(yǎng);每天有水果吃的僅占2.7%;17.7%表示“偶爾吃不飽”或“經(jīng)常吃不飽”。
 
  “只有過年才買衣服”或“一年內(nèi)沒買過”的初中生占40.5%,小學(xué)生約為69.8%;對“冬天是否有棉衣、棉鞋”的問題,30%的小學(xué)生表示“有,但是很舊”。學(xué)校離家較遠(yuǎn)的約占43.7%,即使如此,大部分學(xué)生仍選擇走路上學(xué),每天步行三四公里是普遍現(xiàn)象,常常早上5點左右就起床趕路。
 
  “相對生活的窘迫,缺乏精神上的關(guān)懷是更為嚴(yán)重的問題。”鄭安云說,56.8%的“事實孤兒”表示,經(jīng)常想念爸爸媽媽,但當(dāng)被問及父母情況時,這些孩子都會避而不語,或眼含淚珠。“經(jīng)常感到孤獨”的初中生占20.3%,18.9%表示“更愿意自己待著而不是和同學(xué)交往”,90.5%“經(jīng)?;蚺紶柫w慕別的同學(xué)能見到自己的父母”。
 
  “能見到父母——這樣一件對很多孩子來說最簡單的事,卻令他們感到最為痛苦。”約有37.8%的“事實孤兒”會因家里貧困受到同學(xué)嘲笑。心情不好時,只有35.1%的孩子選擇向家人傾訴,多數(shù)“事實孤兒”不善言談,甚至一直緘默不語,存在明顯的自卑和自閉傾向。
 
  由于父愛母愛的缺失,有70.0%的“事實孤兒”經(jīng)?;蚺紶柛杏X恐懼,23.3%經(jīng)常難以入睡、做惡夢,32.4%經(jīng)?;蚺紶栍X得活著沒意思。
 
  由于有遭到棄養(yǎng)等經(jīng)歷,這些孩子經(jīng)常會聽到周圍人對自己遭遇的議論。一些父親去世或重病,母親改嫁或出走的家庭,老人往往會當(dāng)著孩子面埋怨他們的媽媽。調(diào)查中,對于“你最討厭的人是誰”的問題,很多孩子的回答是“媽媽”。
 
  這些被調(diào)查的“事實孤兒”中,“有過或經(jīng)常有因為家里缺錢而輟學(xué)想法”的孩子占49.7%。雖然小學(xué)階段學(xué)校花費很少,但還是有39.9%的孩子出現(xiàn)了沒錢買書的情況。
 
  由于家庭的特殊性,很大一部分“事實孤兒”并未加入農(nóng)村合作醫(yī)療保險。約一半孩子生病時,就在附近的小診所買些藥,只有非常嚴(yán)重時才送往醫(yī)院,看病的花銷絕大部分由主要撫養(yǎng)人和親戚拼湊。
 
  呼吁納入制度性救助體系
 
 
  “進(jìn)行調(diào)研,是為了掌握翔實、準(zhǔn)確的信息,為政府部門提供有價值的建言報告和決策依據(jù)。”孫磊認(rèn)為,判斷一個兒童是否應(yīng)該受到救助,不應(yīng)只看其父母或監(jiān)護(hù)人是否存在,而要分析兒童的生存狀態(tài)是否得到保證。
 
  令人欣慰的是,目前,“事實孤兒”已開始引起一些社會力量和政府部門的關(guān)注。與基金會的救助行動不謀而合,2011年9月,民政部在下發(fā)的相關(guān)通知中,首次將“父母沒有雙亡,但家庭沒有能力、或沒有意愿撫育的兒童”界定為“事實無人撫養(yǎng)兒童”——這正是基金會正在著力幫助的“事實孤兒”群體。
 
  陜西婦女兒童發(fā)展基金會的救助行動也在穩(wěn)步推進(jìn):從2011年,僅找到“事實孤兒”11人,資助計1.1萬元;到截至2014年,共資助604人,資助總額68.83萬元,一批孩子得以順利完成他們的義務(wù)階段教育。今年,試點項目還將擴(kuò)展到陜西省內(nèi)10個國家級貧困縣,資助1005人,并開始嘗試整縣推進(jìn)。
 
  作為救助項目的“升級版”,基金會還與海南成美慈善基金會合作,聯(lián)合發(fā)起“愛助事實孤兒”行動。去年10月,網(wǎng)上支付寶募捐平臺的開通,為“事實孤兒”的救助打開另一扇大門。截至今年3月17日,共有來自全國各地的16萬多人通過網(wǎng)絡(luò)捐款224萬余元。
 
  “根據(jù)推算,2015年籌集的善款有望突破450萬元。”這些捐款,將有50%留在陜西,用于2016年的進(jìn)一步資助;另外一半,將由海南成美慈善基金會用于在西部地區(qū),乃至全國推廣陜西救助“事實孤兒”的做法和經(jīng)驗。
 
  “單純救助不是我們的目的。”孫磊表示,只有通過救助項目的實施,推動政府將“事實孤兒”納入國家制度性救助體系,而非短時、臨時性的政策,才能從根本上解決他們孤有所養(yǎng)的問題。
 
  2014年年底,陜西省民政部門正式下發(fā)《關(guān)于開展困境兒童分類保障制度建設(shè)試點工作的通知》,今年起在咸陽市所轄的興平市開始試點,對所有符合標(biāo)準(zhǔn)的“事實孤兒”和貧困兒童每人每月發(fā)放不低于300元的基本生活補(bǔ)助。
 
  國外如何救助“事實孤兒”?
 
  國外也有事實孤兒的現(xiàn)象,但他們沒有專門的名詞來定義這個群體,而是將其放入到整個的兒童保護(hù)體系之中來應(yīng)對。這個體系包含很多內(nèi)容,首先就是有法律的保障。例如美國有非常具體的保護(hù)兒童的法律法規(guī),規(guī)定12歲以下兒童不得離開父母身邊,甚至短暫的離開也不行。無論是在家里還是出外游玩,兒童都必須有成人陪伴。只要父母還在,原則上是不允許將孩子托付給親戚朋友代管的。
 
  與法律法規(guī)相配套,歐美國家的社區(qū)里還設(shè)有專職的兒童保護(hù)社工,也叫兒童福利社工。這些社工一般是由國家政府官員擔(dān)任,他們需要摸清社區(qū)里所有18歲以下的少年兒童的情況,并對每個有孩子的家庭進(jìn)行規(guī)律性的家訪,對各個家庭里出現(xiàn)的各種各樣的意外,包括父母離婚,父母一方突發(fā)重大疾病或因為意外傷亡等情形做到及時發(fā)現(xiàn)。如果對發(fā)現(xiàn)問題的家庭進(jìn)行評估后,認(rèn)為其不再適合兒童成長,政府機(jī)構(gòu)就會出面,將孩子帶離,另作安排。
 
  接下來,社工會負(fù)責(zé)與失職父母的聯(lián)系和溝通,了解他們?yōu)槭裁词栌谡疹欁优?。除了對這些父母進(jìn)行批評教育以外,也會有針對性地制定一系列的方案,防范再次發(fā)生同樣的事情。如果父母實在無力撫養(yǎng)子女,社工會與父母商量,是否可以由爺爺奶奶等親屬代為撫養(yǎng),或者將孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移給其他有監(jiān)護(hù)能力的家庭。
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