日前，南京軍區(qū)杭州療養(yǎng)院借鑒浙江衛(wèi)視王牌節(jié)目《沖關我最棒》的錄制模式，開展“學法、敬法、守法、用法”知識競賽活動，通過“講、辨、考、賽”等多種形式，持續(xù)掀起官兵學法用法熱潮。這是該療養(yǎng)院推進“法治軍營”建設的具體實踐之一。

　　軍隊要隨時經(jīng)受血與火的考驗，必須堅決服從命令聽指揮，做到令行禁止，執(zhí)行統(tǒng)一的意志和行動。該療養(yǎng)院董茂生院長向記者介紹說，“我們通過‘法治軍營’建設，探索運用法治思維和法治方式抓好部隊各項建設，樹立依法從嚴治軍鮮明導向，讓尊法、守法成為一種軍營風尚。”

　　“你隊戰(zhàn)士外出購物時與商家發(fā)生口角，將店老板打傷，作為黨支部書記你該怎么辦？”一次基層主官抽考中，某勤務隊指導員，面對考核組拋出的一連串法治問題，原本口才了得的指導員竟一時語塞。無獨有偶，幾年前，該療養(yǎng)院某科室聘用制醫(yī)生小劉因違反手術操作規(guī)程，導致病人產生并發(fā)癥，差點造成嚴重醫(yī)療事故。

　　這兩個案例，引起療養(yǎng)院黨委的深刻思考：各級三令五申要依法履職，為什么許多高學歷人員還是“法盲”呢？

　　隨后，他們對《軍隊文職人員管理規(guī)定》、《安全工作條例》和《醫(yī)護人員工作規(guī)范》等法律法規(guī)掌握情況進行摸底考試，結果出乎黨委“一班人”意料：有47%的官兵和工作人員不及格，個別新入職人員還交了白卷；部分官兵認為“只要聽領導話，學不學法關系不大”，有的工作人員甚至認為“‘土規(guī)定’既然形成自有其存在價值。”

　　療養(yǎng)院黨委在分析上述現(xiàn)象時感到，近年來，受社會多元文化沖擊，少數(shù)官兵的法律意識、法治觀念與部隊發(fā)展要求還有較大差距，反思部隊近年來出現(xiàn)的一些違紀苗頭，他們剖析發(fā)現(xiàn)大都與官兵法治信仰缺失和法律意識淡薄有關。

　　黨委“一班人”經(jīng)過反復討論研究形成共識：著眼強軍目標實踐要求，必須堅決貫徹依法治軍、從嚴治軍思想，傳播法治理念，推進“法治軍營”建設，使法治意識根植于官兵心田，內化為政治信仰和道德修養(yǎng)，外化為自覺行動和價值追求。

　　他們準確把握法治建設時代要求，積極借鑒駐地“法治浙江”實踐成果，圍繞“黨委依法決策、機關依法指導、基層依法運轉、官兵依法履職”的法治體系建設目標，將法治理念教育和法規(guī)制度學習納入年度教育訓練計劃、納入黨委中心組和機關理論學習，組織官兵系統(tǒng)學習習主席關于建設社會主義法治國家和依法治軍、從嚴治軍一系列重要論述，弄清基本理論，把握實質內涵，使依法治軍成為官兵的自覺意識和真誠信仰。

　　用法治氛圍激勵官兵成長

　　2014年11月，機關干事小何接到營房科的電話，告知其條件符合，可以申請將現(xiàn)有公寓房調整為營職房。由于部隊地處景區(qū)，該療養(yǎng)院干部公寓住房普遍較為緊張，特別是年輕、資歷淺的干部，往往只能拿到前輩們“挑剩下”的房子，住房條件十分有限。小何營職已滿3年，卻還是與家屬“蝸居”在院里30㎡的老房子里。自去年以來，療養(yǎng)院黨委對清房工作常抓不懈，以114%的清房率，超額完成年初制定的清房計劃，解決歷史遺留問題的同時也解決了干部住房的現(xiàn)實難題。如今，小何已經(jīng)紅火地忙起了新公寓房的裝修，“爭取全家今年在新房里過年”，小何喜氣洋洋地說。

　　療養(yǎng)院借清房工作大規(guī)模鋪開的勢頭，建立健全院內住房檔案，逐人逐房、逐棟逐套一一規(guī)整，切實做到住房管理有據(jù)可依、有證可查。該療養(yǎng)院政委鄒荔說：“越是敏感問題，越是關系到官兵切身利益的問題，越要健全法治化程序，每走一步、每謀一事都要以法為綱。要創(chuàng)新方式方法，努力在院內營造法治氛圍，引導官兵將法治思維常植心中，以法治方式處理現(xiàn)實問題。”

　　法律素養(yǎng)是官兵成長成才的“利器”，學好法，懂透法，用法之時方能游刃有余。“紀律是個圓，圓內是樂園，圓外如深淵”、“安全源于防范、事故出于隱患”、“防微杜漸警鐘鳴，單位安全固根基”……為豐富普法形式方法，他們充分發(fā)揮年輕官兵的創(chuàng)造力，激發(fā)其參與創(chuàng)建法治軍營的積極性，廣泛開展法治動漫、法治格言和法治小品等文化自創(chuàng)活動。

　　他們開設“法治講壇”，定期邀請軍地法律專家來療養(yǎng)院進行授課輔導，幫助官兵普及法律知識，并組織官兵開展“講述身邊涉法故事”活動，通過以案說法強化官兵對法律條款的理解認同；鼓勵官兵參加法律專業(yè)自學考試和司法考試，為取得相關學歷人員報銷學費，并組織官兵參觀駐地法庭和監(jiān)獄，有效增強官兵的法律素養(yǎng)；他們與駐地公安、國安、法院等單位建立涉軍維權等相關協(xié)作機制，暢通軍地法治協(xié)作渠道；邀請政治部門法律工作者作為黨委決策顧問，幫助提高黨委依法決策、機關依法指導的能力；充分利用“六小陣地”，在營區(qū)圍墻內設置由戰(zhàn)士自創(chuàng)，以漫畫形式為主的法律文化墻，并制作了警示性教育圖板，深入各院區(qū)、連隊進行展示宣傳，在潛移默化中強化官兵法治意識。此外，他們還注重借助網(wǎng)絡平臺展開法治宣教活動，在政工網(wǎng)開設法制專題網(wǎng)頁，設置典型案例、熱點解讀、法律服務等特色欄目，為官兵提供便捷的法律學習互動平臺。

　　將全面建設納入法治軌道

　　去年6月底，該療養(yǎng)院的創(chuàng)收大戶——中醫(yī)科腫瘤治療項目被緊急叫停，一筆劃掉了1000多萬的年收益。在問題排查時他們發(fā)現(xiàn)，這一項目存在開大處方、用返利形式吸引患者的隱患，與國家相關醫(yī)保政策不相符合，屬于打“擦邊球”的行為，偏離了依法治軍、從嚴治軍的初衷和目標，長遠上也不利于療養(yǎng)院的全面建設和發(fā)展。對于此類現(xiàn)象，療養(yǎng)院黨委堅持不回避、不放過、不走過場，切實在法規(guī)制度規(guī)定的框架內部署建設發(fā)展工作。

　　法令行則軍治，法令弛則軍亂。去年底，即將服滿現(xiàn)役的駕駛員小郭，私自出車被機關逮了個正著。因其平時表現(xiàn)優(yōu)異，又將復員返鄉(xiāng)，許多戰(zhàn)友紛紛到機關為其說情。大家都認為，小郭平時工作勤勤懇懇，沒有功勞有苦勞，臨退伍一時思想松懈犯個小錯應當原諒。問題被上報到療養(yǎng)院黨委，“一班人”感到，建設法治軍營，嚴肅法紀是首要，功過分明才能正風肅紀。最終，按照相關規(guī)章小郭被記警告處分1次。

　　以法治促正規(guī)。針對醫(yī)療單位駐地已婚士官多的實際，他們結合實際做出“駐地已婚士官每半月按比例回家過雙休”的規(guī)定，嚴格執(zhí)行單位人員在位要求，堅決杜絕了駐地已婚官兵回家過雙休隨意性大的問題。規(guī)定剛出臺時，一些已婚老士官還有抵觸情緒，認為按以往的“慣例”也沒出什么事，把單位的照顧當成了理所應當享受的權力。為此，軍務部門拿出《士官管理規(guī)定》和《療養(yǎng)院戰(zhàn)士外出管理規(guī)定》，在剛性制度面前，大家逐漸適應了規(guī)范的人員雙休制度。通過這件事，也樹起了“依法辦事”的鮮明旗幟。

　　為確保“法治軍營”建設常態(tài)化開展，他們突出做好相關制度的“立改廢”，編印下發(fā)了《官兵常用涉法問題解答》、《新規(guī)禁令知識問答》和《工程建設和大宗物品采購招投標細則》等配套法規(guī)制度，使部隊形成“日常工作規(guī)范化、重點工作流程化、檢查驗收標準化”的依法運行機制。

　　隨后，依托法治論壇開展“給身邊‘土規(guī)定’曝個光”網(wǎng)上調查，廢止少數(shù)單位存在的“業(yè)務能手增加調休假期”、“行業(yè)標兵免值假日班”、“評獎指標學科帶頭人優(yōu)先”等7個“慣例”，并將法治理念融入日常教育管理，使大家自覺把條令條例要求內化于心、外化于行。

　　全程參加“法制軍營”系列活動的戰(zhàn)士酈楊帆深有感觸的說：“通過參加法治專題學習活動，使我對‘紀律重于生命’這句軍人格言有了更深刻的理解，明確了言行的法紀界線。”如今，該療養(yǎng)院官兵學法守法蔚然成風，法治理念深入人心，有力推動了部隊建設發(fā)展。

　　用法治力量助推強軍實踐

　　法治是一種信仰，更是一種力量。兵圣孫武曾將“法令孰行”和“賞罰孰明”，作為軍隊制勝的重要條件。岳家軍“凍死不拆屋,餓死不擄掠”，其所以讓金兵膽寒，就在于軍紀嚴明；人民軍隊始終遵守“三大紀律、八項注意”，其所以無往而不勝，原因之一也在于嚴守法紀，這便是法治的力量。

　　新形勢下實現(xiàn)強軍目標，必須突出“依法治軍、從嚴治軍”這個強軍之基。然而，現(xiàn)實工作中，一些單位不依法辦事的情況依然大量存在。有的不注重與規(guī)章制度對表，“拍胸脯就干，插腰子就上”；還有的隨意制訂土政策土規(guī)定。這些既是作風建設的頑疾所在，也是黨員干部法治素養(yǎng)不強的表現(xiàn)。

　　崇尚法治、厲行法治，是建軍治軍鐵律和打造現(xiàn)代化軍隊的必然要求。杭州療養(yǎng)院黨委準確理解把握習主席加強軍隊法治建設系列講話精神，大力推進“法治軍營”創(chuàng)建的有益經(jīng)驗值得學習借鑒。當前，推進依法治軍從嚴治軍，各級應當強化問題意識、問題導向，堅決破除背離法治的陳規(guī)陋習，密織法律之網(wǎng)，強化法治之力，在法治軌道上不斷揭露矛盾、破解問題，努力鍛造執(zhí)令如鐵、威武文明的勝利之師。