“空巢老人”，他們是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的“70后”、“80后”的雙親，是數(shù)目不斷增長的龐大群體，他們在城鄉(xiāng)各處靜靜地生活，數(shù)著日子盼兒女回家，守著電話等兒女問候，因為孤單，他們面臨許多問題。“空巢老人”的問題，已不僅僅是個人問題，而是全社會無法回避和亟待解決的突出問題。

　　據(jù)統(tǒng)計，全國老齡人口1.69億，其中40%是空巢老人。“空巢老人”，一般是指子女離家后的中老年夫婦。隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。當(dāng)子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，獨守“空巢”的中老年夫婦因此而產(chǎn)生的心理失調(diào)癥狀，稱為家庭“空巢”綜合征。

　　隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，老齡化問題日益突出，其中“空巢老人”現(xiàn)象尤其引人關(guān)注。2012年10月29日，首屆全國智能化養(yǎng)老戰(zhàn)略研討會介紹，空巢老人比例很大，到2050年，我國臨終無子女的老年人將達(dá)到7900萬左右，獨居和空巢老年人將占54%以上，空巢老人的養(yǎng)老問題，也再次引發(fā)關(guān)注。

　　一、空巢老人存在的主要困難是：

　　1.基本生活難保障。

　　老人勞動能力漸弱，收入不足，身體健康下降，生活起居困難明顯增大,尤其是那些有病或高齡的失能、半失能老人，他們不僅要忍受子女不在身邊的心靈孤獨和寂寞,而且自身生活照料無能無奈。日常支出尤其是醫(yī)療性支出增加，導(dǎo)致空巢老人生活質(zhì)量下降。空巢老人面對病痛常處于三大“無助”困境：急病突發(fā)無人知曉、慢性疾病無人照料、醫(yī)療費用過高無法承擔(dān)。在農(nóng)村，80%以上的空巢老人還要參加勞動，有的80多歲了還在田間勞作掙取微薄的收入，有的長年幫外出打工的子女帶小孩，依靠子女的接濟生活。生活保障問題是絕大多數(shù)空巢老年人最為擔(dān)心、煩心的問題。

　　2.精神需求很缺失。

　　在傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式中，老年人生活照料主要由配偶和子女承擔(dān)，親情溝通多，老人幸福指數(shù)高。而空巢老人的生活狀況普遍是“出門一把鎖，進門一盞燈”，過的是“孤燈照白發(fā)”的寂寞生活，而患病的空巢老年人更是“黃昏獨自愁，更看風(fēng)和雨”，無法享受大家庭的天倫之樂，精神慰藉缺乏，老人經(jīng)常感到孤獨，心理負(fù)擔(dān)沉重。

　　希望子女多打打電話、?；丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓楦屑耐校欢嘟M織老年公益活動、創(chuàng)辦老年活動室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。他們怕寂寞，怕病了無人照料，死了無人知曉。他們思念孩子，說孩子就像飛出去的鳥兒，每次要歸巢，老人先要激動幾天，走后又要回味幾天。他們主要休閑方式是看電視，年邁體弱，他們需要親情關(guān)照，需要社會關(guān)照，需要精神慰藉。

　　3.養(yǎng)老服務(wù)跟不上。

　　社會養(yǎng)老機構(gòu)少，供不應(yīng)求，政府辦的養(yǎng)老機構(gòu)只夠供養(yǎng)城市“三無”和農(nóng)村五保對象；民辦的養(yǎng)老機構(gòu)更是屈指可數(shù)，而且設(shè)施條件差、服務(wù)功能單一、服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。因此，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)普遍存在“一床難求”的狀況。

　　二、關(guān)注空巢老人需積極采取的應(yīng)對措施：

　　1.大力營造關(guān)愛“空巢老人”的社會氛圍。

　　一是政府關(guān)心。

　　不斷營造尊老愛老氛圍，給空巢老人更多的實惠，要充分發(fā)揮媒體的積極作用，電視臺、電臺、報紙等媒體可開辟專欄宣傳關(guān)愛老人，尤其是關(guān)愛“空巢老人”的人和事，同時對損害老人利益、虐待老人的現(xiàn)象進行評說、曝光。同時，政府設(shè)立獎項，定期表彰為老年事業(yè)做出突出貢獻的單位、家庭和個人。

　　二是社區(qū)關(guān)照。

　　社區(qū)的工作人員要定期、不定期上門與老人交流，幫助解決一些實際困難，多引導(dǎo)和幫助“空巢老人”們相互認(rèn)識，相互交流。要進一步完善專供老年人活動的閱覽室、棋牌室功能，改變多數(shù)老人整天依賴電視的狀況，緩解一些老人“風(fēng)吹日曬”地在小區(qū)的道路、草地上打牌、下棋的狀況。

　　三是社會關(guān)懷。

　　充分發(fā)揮老年人協(xié)會的作用，老年人協(xié)會既是老年人的連心橋，更是老年人的娘家?；鶎永夏陞f(xié)會要實行自我管理、相互幫扶、開展活動，了解老年人的疾苦，傾聽老年人的心聲，調(diào)解老年人的矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。積極發(fā)揮志愿者的作用，多鼓勵醫(yī)務(wù)志愿者開展一些老年常見性疾病方面的講座；鼓勵高校學(xué)生與一些“空巢老人”結(jié)成對子，除定期、不定期幫助老人做些家務(wù)外，多搞些談心活動，緩解他們孤獨、抑郁的心情。

　　2.積極探索“空巢老人”的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　一是穩(wěn)步發(fā)展公辦機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

　　主要是從關(guān)心五保和重點優(yōu)撫對象等特殊老年群體出發(fā)，加強敬老院、福利院、光榮院等公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，使那些無兒無女、無依無靠的孤寡老人在各級政府的關(guān)懷下安度晚年。

　　二是扶持發(fā)展民辦機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

　　主要是從關(guān)注因子女在外地工作、農(nóng)民工外出打工而留守在家的空巢老年人出發(fā)，鼓勵、吸引社會力量和民間資本，興建一些老年公寓、托老所、養(yǎng)老院等“代養(yǎng)型”的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，使這些老年人在子女不在身邊時，仍能享受到親情和群體生活的溫暖，在不孤獨、不寂寞的心境下安度晚年。

　　三是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　主要是從尊重中華民族的尊老敬老養(yǎng)老習(xí)慣出發(fā)，以社區(qū)為平臺，建設(shè)一批日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為轄區(qū)老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)，組織開展上門服務(wù)，使絕大多數(shù)老年人在盡享“天倫之樂”中安度晚年。

　　3.切實加大對老齡事業(yè)的關(guān)心支持。

　　一是要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實施意見》。

　　老年人是社會的弱勢群體，是和諧社會建設(shè)的重要組成部分，他們的生產(chǎn)生活狀況直接影響社會穩(wěn)定，影響和諧社會建設(shè)。做好老年人工作，首先必須要理順老齡工作機構(gòu)，加強老齡隊伍建設(shè)，加大老齡事業(yè)投入。為此，要認(rèn)真抓好吉安市政府下發(fā)的關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)實施意見的全面落實，尤其是要努力解決好開辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心、高齡補貼、老年人免費乘坐公交車的問題，嚴(yán)格按照文件要求兌現(xiàn)老齡工作經(jīng)費。要大力開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村老年人協(xié)會示范點建設(shè)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，逐步實現(xiàn)老年人群居家養(yǎng)老服務(wù)在城鄉(xiāng)的全覆蓋。

　　二是要認(rèn)真貫徹落實各項老年優(yōu)待政策。

　　按照國家相關(guān)優(yōu)惠政策，重點擴大高齡老人補貼范圍，對80周歲以上老人給予高齡補貼，并切實規(guī)范高齡老人補貼發(fā)放工作，確保不漏發(fā)、不錯發(fā)、不少發(fā)。高度重視解決老年信訪問題，進一步健全完善老年信訪處理的程序和制度，認(rèn)真開展涉老矛盾糾紛和安全隱患排查活動，切實幫助老年人解決實際困難問題，有效維護好老年人的合法權(quán)益。

　　三是要積極為空巢老年人辦好事做實事解難事。在老有所養(yǎng)方面，對低收入的高齡、獨居、失能、多病等困難老年人，經(jīng)過評估，讓他們享受低保待遇，同時迅速全面實行新型養(yǎng)老保險，幫助困難老人解決實際生活困難，努力改善老年人生活待遇，減輕他們的勞動強度，讓他們身體能夠修養(yǎng)、生活得到保障。在老有所醫(yī)方面，提高新農(nóng)合報銷比例，讓老人看得起??；對體弱多病的老年人實行大病救助。加強基層社區(qū)和村級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，減輕他們?nèi)タh城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)看病的負(fù)擔(dān)，讓老人小病不出村（社區(qū)）。

　　建立空巢老人健康檔案，發(fā)放健康卡，提供送醫(yī)送藥、定期體檢、醫(yī)療咨詢和健康講座等服務(wù)，讓廣大老年人樹立“生病不怕，有病就治，無病保健”的科學(xué)意識，徹底告別過去“生小病挨窮，生大病等死”的境況，解決空巢老人的就近就醫(yī)問題，努力實現(xiàn)老年人“病有所醫(yī)”。在老有所助方面，開展多種形式的關(guān)照、關(guān)愛空巢老人活動，組織建立“托老所”，吸納空巢老人白天到“托老所”活動，大力完善老年活動中心，讓他們健身有去處，活動有陣地。加大對老年法的執(zhí)法力度，維護老年人的贍養(yǎng)權(quán)利，監(jiān)督空巢老人子女切實履行贍養(yǎng)義務(wù)，保證其生活水平不低于子女家庭成員的城鄉(xiāng)基本生活水平，繼續(xù)擴大簽訂農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，切實保障農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。