“史上最嚴(yán)奶粉新規(guī)”的換證審核日前已經(jīng)進(jìn)入收官階段，截至5月31日，如果無(wú)法取得新的生產(chǎn)許可證，將無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)銷售嬰幼兒奶粉。廣州市奶粉管理辦公室副主任王丁棉估計(jì)，屆時(shí)約有三分之一乳企拿不到首輪新版乳粉許可證，或?qū)⑻蕴鼍帧５皆碌走@段過(guò)渡時(shí)期，首輪未獲新證的乳企應(yīng)努力躋身行列。

　　全國(guó)僅45家已拿到新證

　　王丁棉告訴記者，廣州此前共有十家乳業(yè)制品，雅培撤離了廣州，現(xiàn)在只剩下九家。目前，已經(jīng)確認(rèn)沒(méi)有通過(guò)的有施恩、高培以及花都某家乳企。據(jù)他所知，這三家都是因?yàn)闀r(shí)間上來(lái)不及，沒(méi)有趕上首批乳粉許可新證認(rèn)證。他透露，這些沒(méi)有通過(guò)的企業(yè)正在積極備戰(zhàn)第二輪乳粉許可證。“這種情況相信在全國(guó)范圍內(nèi)都是存在的，不僅僅是廣東省。”

　　據(jù)悉，國(guó)內(nèi)注冊(cè)在列的共有127家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，目前已經(jīng)有約45家乳企獲得新的生產(chǎn)許可證。5月31日止，如果無(wú)法取得新的生產(chǎn)許可證，將無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)銷售嬰幼兒奶粉。雖然到月底還有一批新的乳企獲得新的生產(chǎn)許可證，但據(jù)王丁棉分析，依舊會(huì)有近三分之一的乳企無(wú)法取得許可證，面臨停產(chǎn)或者淘汰出局的境地。

　　記者了解到，2013年12月25日正式發(fā)布的新版《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》設(shè)定了更加嚴(yán)格的審查項(xiàng)目和許可條件。重要的改變之一是配方的減少。企業(yè)不得使用相同的原料、輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉。

　　此外，此次細(xì)則中要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）、粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等要求建立運(yùn)行質(zhì)量管理體系，以及嚴(yán)格的信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度等。這些要求是很多企業(yè)需要重點(diǎn)整改的內(nèi)容，同時(shí)也成為很多企業(yè)獲得新證的絆腳石，有些企業(yè)直接放棄了對(duì)新證的申請(qǐng)。

　　目前我國(guó)有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家。專家認(rèn)為，單從數(shù)字上來(lái)看，我國(guó)的嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)和品牌的數(shù)量還是過(guò)多。新的細(xì)則有利于改變我國(guó)乳粉企業(yè)水平參差不齊、乳粉品牌過(guò)多的局面。

　　未獲首輪新證乳企或出局

　　談到暫時(shí)無(wú)法取得首輪新許可證的乳企，王丁棉表示，短期內(nèi)對(duì)于企業(yè)的影響不會(huì)很大。他分析，政府制定該項(xiàng)新政的目的是提高產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)于企業(yè)的整改會(huì)允許有一段過(guò)渡時(shí)期。這段時(shí)間，企業(yè)的生產(chǎn)銷售仍然繼續(xù)，不會(huì)受到影響。“不過(guò)如果沒(méi)有獲得第二批許可證的話，那這些乳企可能面臨停產(chǎn)倒閉的的局面。”

　　此前有業(yè)內(nèi)人士分析，在這一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，沒(méi)有獲得許可證的乳企在消費(fèi)市場(chǎng)上可能受挫。對(duì)此，王丁棉表示這個(gè)情況應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)看。從銷售額來(lái)說(shuō)，這些乳企勢(shì)必會(huì)受到一定的不利影響。但是，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和重建消費(fèi)者信任來(lái)看，這未必不是一件好事。

　　而對(duì)于整個(gè)乳業(yè)市場(chǎng)格局的影響，王丁棉表示，應(yīng)該辯證地來(lái)看待，有好的一面，也有不好的一面。好的一面，乳企市場(chǎng)更加集中，產(chǎn)品的質(zhì)量更有保障。同時(shí)，對(duì)于政府而言，更容易統(tǒng)一管理。不好的一面，乳企行業(yè)的整體發(fā)展受到制約，抵抗市場(chǎng)能力更弱。單靠幾家大的企業(yè)來(lái)支撐整個(gè)乳業(yè)市場(chǎng)，對(duì)于外來(lái)洋奶粉的競(jìng)爭(zhēng)力下滑。“一些大的乳企很有可能轉(zhuǎn)型做其他的產(chǎn)品。”

　　記者從業(yè)內(nèi)獲悉，目前國(guó)內(nèi)主流嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)，包括蒙牛、伊利、雅士利、晨冠、飛鶴、貝因美等均已通過(guò)重新審查和再審查。“未通過(guò)審查的，估計(jì)是一些三四線品牌，產(chǎn)量、品牌影響力、生產(chǎn)規(guī)模難以達(dá)標(biāo)的，若要達(dá)標(biāo)要投入更多人力、物力、財(cái)力，這些企業(yè)又沒(méi)有那么大的市場(chǎng)和資金來(lái)支撐。”有業(yè)內(nèi)人士表示，在這場(chǎng)大整頓中，部分品牌因預(yù)感到難以通過(guò)，或已提前變賣退出，或被其他大品牌收購(gòu)。

　　王丁棉也表示，乳品行業(yè)投資較大，一旦進(jìn)入，不會(huì)輕易離開，企業(yè)一定會(huì)想辦法砸重金獲得新版許可證。而一些規(guī)模小又經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，沒(méi)有資金和技術(shù)來(lái)整改，那只能是被淘汰出局。