日前，國家藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“國家藥監(jiān)局”）發(fā)布《國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強機構(gòu)改革期間藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)機構(gòu)改革的部署要求，國家藥品監(jiān)督管理局已組建，地方機構(gòu)改革即將開始。

為確保機構(gòu)改革期間藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管工作平穩(wěn)有序，切實保障人民群眾健康權(quán)益，要求各級藥品監(jiān)管部門要按照“四個最嚴(yán)”要求，堅持問題導(dǎo)向，強化日常監(jiān)管，重點檢查企業(yè)責(zé)任落實情況、生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的實施情況，落實企業(yè)主體責(zé)任。

其中，在藥品流通監(jiān)管環(huán)節(jié)，國家藥監(jiān)局要求對零售藥店違規(guī)促銷、藥師不在崗銷售處方藥的行為進行嚴(yán)肅整治。

《通知》要求：

加強對藥品、醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)秩序的日常監(jiān)管：嚴(yán)格按照藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范對藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，尤其要對藥品、醫(yī)療器械無證經(jīng)營、非法渠道進貨、不按照規(guī)定條件儲存運輸藥品、貨賬票證款不一致、記錄作假的行為和采購銷售使用不合格中藥飲片行為進行重點檢查。要對零售藥店違規(guī)促銷、藥師不在崗銷售處方藥的行為進行嚴(yán)肅整治。

強化薄弱環(huán)節(jié)和高風(fēng)險區(qū)域日常監(jiān)管：要加強對中藥材和中藥飲片銷售單位相對集中的區(qū)域、城鄉(xiāng)相結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)、化妝品專業(yè)批發(fā)市場等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域的藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，切實做好藥品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售和交易監(jiān)測信息的處置工作，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售行為。

促銷信息易變“廣告”，買藥贈藥屬違法

“促銷”是時下各商家最熱衷且有效的銷售手法。藥店也不例外。通過會員制的設(shè)立，藥店的促銷手段也是越玩越溜，諸如“會員卡積分兌禮品”“買藥送食用油”“會員日專享8.5折”等紛紛用上。

在不少藥店，店內(nèi)隨處可見“回饋會員驚爆價”“買藥贈驚喜”等字樣的海報，海報上還列出一些打折藥品及特價藥品的名稱，以此吸引顧客購藥。實際上，當(dāng)中有些促銷活動已經(jīng)屬于違法行為。

舉個例子

據(jù)《中國醫(yī)藥報》消息，浙江省湖州市食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員在開展檢查時，在一家藥店發(fā)現(xiàn)店員存在違規(guī)促銷藥品行為，該藥店店內(nèi)一張海報上赫然寫著“××牌參芪阿膠膠囊限時優(yōu)惠，買二贈一”……起初，執(zhí)法人員并沒有太在意，畢竟藥店也要順應(yīng)市場經(jīng)濟，有些保健食品做促銷也是常有的事?？僧?dāng)執(zhí)法人員順手拿起一盒“××牌參芪阿膠膠囊”一看，卻發(fā)現(xiàn)了問題。原來，該品外標(biāo)簽上印有紅色OTC標(biāo)識（即甲類非處方藥），《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定。“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得以搭售、買藥品贈藥品、買商品贈藥品等方式向公眾贈送處方藥或者甲類非處方藥”。顯然，該藥店的做法已經(jīng)違反上述規(guī)定。

該行為屬于以買藥品贈藥品的方式向公眾贈送甲類非處方藥，違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第二十條的相關(guān)規(guī)定。此外，執(zhí)法人員還提醒該負(fù)責(zé)人，藥店經(jīng)營場所的藥品促銷信息很容易變成“廣告”。而我國法律法規(guī)對藥品廣告有專門的審查要求，廣大藥店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動了解并遵守相關(guān)規(guī)定。

醫(yī)保藥店促銷活動限制多

實際上，部分地區(qū)已經(jīng)對藥店促銷活動作出規(guī)定。比如，從2015年7月1日起，安徽馬鞍山市要求馬鞍山醫(yī)保定點零售藥店不得以會員積分形式為參保人員兌換日用百貨，藥店若違規(guī)將被嚴(yán)懲。同時，福建廈門市的有關(guān)部門此前也有過要求，要求藥店不得促銷醫(yī)保類藥品。

在關(guān)于藥店促銷活動上，2016年山東省濟寧市社保局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范濟寧主城區(qū)醫(yī)療保險定點零售藥店部分經(jīng)營活動的通知》（以下簡稱“濟寧市《通知》”），將定點零售藥店的經(jīng)營物品范圍以及促銷活動做了明確規(guī)定，濟寧市主城區(qū)零售藥店使用日常生活用品開展促銷活動的需提前3天申報，贈品須貼有“贈品，不予銷售”標(biāo)識活動，活動時間最長不超過7天。

鼓勵定點零售藥店在市場促銷活動中，對店內(nèi)經(jīng)營物品或服務(wù)項目采取降價、打折銷售等優(yōu)惠方式讓利參保人員。但部分定點零售藥店使用日常生活用品開展促銷活動的在活動開展前3天將動內(nèi)容、活動規(guī)則、活動時間、贈品品種等向相關(guān)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)申報。

每次活動贈品品種不得超過10個，贈品外包裝須貼有“贈品，不予銷售”標(biāo)識，并在專門區(qū)域集中存放。非促銷活動期間，促銷用生活用品不得在店內(nèi)擺放、銷售。每次促銷活動一般控制在3天之內(nèi)，特殊情況不超過7天。

對于借促銷活動違規(guī)銷售日常生活用品的定點零售藥店，濟寧市規(guī)定，一經(jīng)查實直接終止醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰。