近年來(lái)，廣東不斷傳出各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房被商業(yè)公司托管的消息，從省人民醫(yī)院、中山一院開(kāi)始，到南方、珠江醫(yī)院、廣州婦兒中心，家家都是大三甲，近期，又有消息傳來(lái)康美拿下江門(mén)中心醫(yī)院。

　　無(wú)論是以什么名義「物流延伸服務(wù)」或「醫(yī)藥分開(kāi)」，但總的來(lái)說(shuō)，排他性的合作行為難免遭人非議。

　　藥房托管究竟是「披著羊皮的狼」，還是醫(yī)藥分開(kāi)的必由之路？行業(yè)及學(xué)術(shù)界一直爭(zhēng)議不斷。

　　近日，廣東省為配合廣東醫(yī)藥改革的推進(jìn)實(shí)施，規(guī)范省內(nèi)因醫(yī)藥改革政策調(diào)整不斷出現(xiàn)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房托管行為，根據(jù)前期廣東醫(yī)藥行業(yè)反壟斷調(diào)查掌握的情況和線(xiàn)索，廣東省價(jià)監(jiān)局研究起草了《藥房托管行為反壟斷執(zhí)法指南》，旨在向行業(yè)主管部門(mén)、公立醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)做出行為指引。

　　7月21日，廣東省價(jià)監(jiān)局召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，第一次就《藥房托管行為反壟斷執(zhí)法指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）公開(kāi)征集征求各方意見(jiàn)。

　　據(jù)悉，此次研討會(huì)邀請(qǐng)了暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)等廣東省反壟斷執(zhí)法合作基地有關(guān)法律和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)者，省醫(yī)、中大附一、省中醫(yī)等7家省內(nèi)大型三甲醫(yī)院，國(guó)藥控股、華潤(rùn)廣東、廣藥等7家大型醫(yī)藥企業(yè)參加。

　　研討會(huì)由廣東省價(jià)監(jiān)局局長(zhǎng)陳波同志主持，反壟斷調(diào)查處有關(guān)負(fù)責(zé)同志和部分地市價(jià)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。

　　據(jù)參會(huì)人士透露，《指南》是反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)近年來(lái)掌握的情況和線(xiàn)索，采取編碼體例方式起草，共有9部分，從藥房托管行為主體分類(lèi)、被規(guī)制的行為表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行詳列。

　　《指南》涉及公立醫(yī)院、托管企業(yè)和行業(yè)主管部門(mén)3類(lèi)主體的39種行為表現(xiàn)：

　　明確公立醫(yī)院在招投標(biāo)或遴選藥房托管企業(yè)中有11種行為可能存在排除限制競(jìng)爭(zhēng)的效果；

　　明確醫(yī)藥企業(yè)（平臺(tái)企業(yè)）3類(lèi)18種行為可能有市場(chǎng)支配地位濫用、達(dá)成橫向壟斷協(xié)議、違法代行行政職能的嫌疑；

　　明確政府或行業(yè)主管部門(mén)不能違法指定提供服務(wù)，排除和限制行業(yè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、不能剝奪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的法定定價(jià)權(quán)利等10種行為行政權(quán)力濫用形式。

　　第一次公開(kāi)征集行業(yè)意見(jiàn)后，廣東省價(jià)監(jiān)局還將繼續(xù)分類(lèi)組織專(zhuān)題研討，在修改完善基礎(chǔ)上擇機(jī)發(fā)布。同時(shí)，加大對(duì)全省公立醫(yī)院藥房托管中的反競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法監(jiān)管力度，適時(shí)公布典型案例，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者在法律法規(guī)框架內(nèi)公平開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。