近日，發(fā)改委下發(fā)了一則關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的征求意見稿，其中提出“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得采用郵寄、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售處方藥”。一時(shí)間，關(guān)于網(wǎng)售處方藥或?qū)⒃獾饺娼?，網(wǎng)售處方藥政策放開遙遙無期等言論甚囂塵上。

　　情況真如輿論所預(yù)測(cè)的那樣么？健康點(diǎn)就此政策采訪了多位業(yè)內(nèi)人士，他們均認(rèn)為這只是一個(gè)常規(guī)的征求意見稿，并不代表網(wǎng)售處方藥就此前路未卜。

　　這是怎樣的一份準(zhǔn)入負(fù)面清單？

　　這份文件的全名是《互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（第一批，試行版）》（征求意見稿，以下簡(jiǎn)稱《清單》），《清單》列明了一批在我國境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涉及的禁止和限制投資經(jīng)營的36項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)。其中，禁止準(zhǔn)入類6項(xiàng)，限制準(zhǔn)入類30項(xiàng)。

　　《清單》限制準(zhǔn)入類第27條提出“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得采用郵寄、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售處方藥”。其參考依據(jù)為《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第21條。

　　需要注意的是，第27條為標(biāo)★事項(xiàng)，其屬于《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》（國發(fā)[2015]55號(hào)）所指法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未作規(guī)定，但經(jīng)相關(guān)部門充分論證和科學(xué)評(píng)估后認(rèn)為確需納入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的新設(shè)事項(xiàng)，擬經(jīng)試行試點(diǎn)后，依照法定程序提請(qǐng)制定或修訂相關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定。

　　這意味著，將網(wǎng)售處方藥納入負(fù)面清單仍未有定論，需要經(jīng)過試點(diǎn)后再做決定。

　　舊規(guī)定重提

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴健康點(diǎn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，國家委托發(fā)改委制定全行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的相關(guān)政策，醫(yī)藥領(lǐng)域則參考的是CFDA頒發(fā)的相關(guān)政策，《清單》所參考的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》早在2007年5月就開始執(zhí)行。

　　2014年5月28日CFDA下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿》》明確表示“互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營者可以委托物流配送企業(yè)儲(chǔ)存和運(yùn)輸，物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范所要求的儲(chǔ)存和運(yùn)輸條件，保證食品藥品安全”。盡管這份業(yè)界翹首以待的征求意見稿至今未能落地，但《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)＋"行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中明確提出，要積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療、藥品配送等便捷服務(wù)，積極探索處方藥電子商務(wù)銷售和監(jiān)管模式創(chuàng)新。而9年前的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，顯然有些過時(shí)。

　　一位醫(yī)藥電商從業(yè)者透露，“我們與CFDA有過溝通，CFDA其實(shí)認(rèn)可網(wǎng)售處方藥做試點(diǎn)，且對(duì)醫(yī)藥O2O和B2B是支持的態(tài)度。”

　　曲折前行

　　自2005年CFDA下發(fā)首家網(wǎng)上藥店牌照以來，醫(yī)藥電商一直在曲折中前行。藥品這個(gè)關(guān)系老百姓生命健康的特殊商品也注定要在互聯(lián)網(wǎng)道路上走得異常艱辛。

　　2011年天貓醫(yī)藥館因資質(zhì)問題遭遇兩次叫停后重新開張，今年5月份，CFDA又暫停藥品B2C第三方平臺(tái)試點(diǎn)，天貓醫(yī)藥館、1號(hào)店、八百方這三家試點(diǎn)平臺(tái)由此不能銷售OTC藥品，醫(yī)藥電商發(fā)展再度受挫。

　　但是，從整個(gè)醫(yī)藥政策的發(fā)展趨勢(shì)來看，醫(yī)藥電商前景依然可期。“兩票制”、醫(yī)院不得禁止處方外流、取消藥品加成等政策，必將利好藥店連鎖及醫(yī)藥電商。

　　近兩年來，有不少企業(yè)紛紛“曲線”布局試水網(wǎng)售處方藥。比如微醫(yī)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、微信智慧醫(yī)院、阿里健康與武漢市中心醫(yī)院簽署合作協(xié)議共建網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、京東啟動(dòng)“處方藥電子商務(wù)”項(xiàng)目、春雨、好大夫等紛紛上線的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。這些項(xiàng)目大都通過電子處方的合法化進(jìn)行邊界的探索。

　　不過，也有一位業(yè)內(nèi)人士指出，在藥品追溯、藥店分級(jí)、處方外流政策都沒完成前提下，網(wǎng)售處方藥短期內(nèi)很難全面放開。

　　來源：健康點(diǎn)healthpoint   作者：卜艷