隨著電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展逐漸步入成熟階段，人們的吃穿用，一上網(wǎng)都能輕松解決。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的快速發(fā)展讓藥品也搭上了順風(fēng)車，網(wǎng)上藥店如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，這讓很多人在互聯(lián)網(wǎng)上買藥買保健品已成為一種習(xí)慣。今年的全國(guó)兩會(huì)上，其背后存在的問(wèn)題受到了代表、委員的關(guān)注。

　　互聯(lián)網(wǎng)買藥已經(jīng)成為習(xí)慣

　　“買正品藥上XXX，健康送到家”“買藥就到XXX”“XXX網(wǎng)上購(gòu)買藥品的放心藥房網(wǎng)”……現(xiàn)如今，越來(lái)越多的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買藥品，家門(mén)口的藥店已很少光顧。

　　市民肖女士家絕大多數(shù)的藥品都是在網(wǎng)上買的，“主要是網(wǎng)上買方便，而且省錢(qián)。”肖女士告訴記者，家里三口人也沒(méi)什么大毛病，有個(gè)頭疼腦熱的沒(méi)必要往醫(yī)院擠，家里備點(diǎn)藥也就能滿足需求了。以前都是從門(mén)口的藥房買，后來(lái)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)售藥平臺(tái)非常方便，藥品種類特別多，而且都有詳細(xì)說(shuō)明，還有專門(mén)的醫(yī)師可以咨詢，慢慢地就習(xí)慣在網(wǎng)上買藥了。

　　一家經(jīng)營(yíng)實(shí)體藥房的負(fù)責(zé)人告訴記者，近兩年，網(wǎng)絡(luò)藥店蓬勃興起，實(shí)體藥房的銷售額一月不如一月。至于為何實(shí)體店售價(jià)比網(wǎng)上貴了不少？該負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)：“價(jià)格確實(shí)拼不過(guò)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)體藥房的藥品售價(jià)都在國(guó)家限定價(jià)格范圍內(nèi)，差別主要是中間渠道，網(wǎng)店直接從廠家進(jìn)貨，而藥房從供應(yīng)商處進(jìn)貨，還有店鋪?zhàn)饨?、人工成本等等?rdquo;

　　實(shí)體藥房業(yè)績(jī)下滑的原因正是網(wǎng)絡(luò)售藥平臺(tái)的發(fā)展迅猛。記者從一家健康網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解到，2016年，這家售藥平臺(tái)銷售額增長(zhǎng)超過(guò)了150%。沒(méi)想到，實(shí)體店+互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，在短時(shí)間內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)銷售占實(shí)體店一半以上，而且比例在逐步增加。統(tǒng)計(jì)顯示，從網(wǎng)上購(gòu)藥群體的年齡結(jié)構(gòu)看，19-25歲的占28%，26-30歲的占25%，緊接著是31-35歲，占14%，36-40歲占9%。

　　缺乏監(jiān)管引起政協(xié)委員關(guān)注

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)售藥這一關(guān)乎老百姓健康的問(wèn)題引起了全國(guó)政協(xié)委員們的關(guān)注。

　　2月初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》，明確提出要積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”的優(yōu)勢(shì)和作用，方便群眾用藥。委員們對(duì)此表示了充分地肯定：“通過(guò)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，能夠便捷地獲得專業(yè)藥師的用藥指導(dǎo)，并實(shí)現(xiàn)到家服務(wù)，是促進(jìn)分級(jí)診療、緩解醫(yī)療壓力的好方法。”同時(shí)，委員們提出，當(dāng)前藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)還存在諸多問(wèn)題，需要不斷完善相關(guān)監(jiān)管與立法體系，創(chuàng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的網(wǎng)上購(gòu)物環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)上藥店遵紀(jì)守法和健康發(fā)展。

　　全國(guó)政協(xié)委員李嘉音在向大會(huì)提交的提案中表示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)市場(chǎng)因其方便快捷受到消費(fèi)者青睞，始終保持長(zhǎng)期、快速增長(zhǎng)，其中藥品與保健品銷售數(shù)額增長(zhǎng)迅猛，大有超越實(shí)體店的趨勢(shì)。但是，網(wǎng)絡(luò)藥店蓬勃興起的同時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品也在網(wǎng)上橫行無(wú)忌，侵權(quán)違法行為再三發(fā)生，許多網(wǎng)商信譽(yù)缺失，使消費(fèi)者交易安全缺乏保障，特別是網(wǎng)上銷售的藥品、保健品、功能食品許多都是假冒偽劣商品，嚴(yán)重影響消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益和生命健康安全，對(duì)被偽冒品牌與產(chǎn)品的正當(dāng)藥品、保健品企業(yè)也造成嚴(yán)重影響與損失，甚至帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。這一系列問(wèn)題沒(méi)有得到有效治理與根除，將后患無(wú)窮。

　　【調(diào)查】

　　“貍貓換太子”亂象頻現(xiàn)

　　李嘉音認(rèn)為，當(dāng)前的藥品與保健品電子商務(wù)市場(chǎng)存在的亂象，不僅與行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)欠佳有關(guān)，也與社會(huì)監(jiān)管和法規(guī)滯后息息相關(guān)。

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多正當(dāng)企業(yè)都在網(wǎng)上有過(guò)這樣的遭遇與困擾。如有一家仿冒正當(dāng)企業(yè)公司名稱與品牌，以及藥監(jiān)局批準(zhǔn)證文號(hào)與生產(chǎn)廠址，但假冒藥名叫“葵力果”，是正當(dāng)醫(yī)藥保健企業(yè)從未有過(guò)的品種，但不法分子冒用了該企業(yè)的全部資料，包括藥監(jiān)局的批準(zhǔn)文號(hào)，套用在貍貓“葵力果”身上。其實(shí)該藥完全是不經(jīng)注冊(cè)的地下“黑藥”，在網(wǎng)上大肆夸張宣傳壯陽(yáng)效果與銷售，在一些網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上刊登的鄭州、上海等幾大城市的公司地址全部是虛假的。該正當(dāng)企業(yè)幾經(jīng)投訴藥監(jiān)、工商部門(mén)與工信部，長(zhǎng)時(shí)間過(guò)去，至今仍未得到解決，而且“葵力果”日益猖獗。網(wǎng)上受害消費(fèi)者竟然紛紛找到正規(guī)企業(yè)要求賠償身體損失，有的泣不成聲。該正當(dāng)企業(yè)經(jīng)歷著雙重打擊，苦不堪言，對(duì)這種不法行為可謂束手無(wú)策。受害的消費(fèi)者與受害的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，隨著藥品與保健品在網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模越來(lái)越大，許多不法分子利用網(wǎng)站、社交軟件發(fā)布招商廣告，銷售假冒保健食品、藥品、醫(yī)療器械，通過(guò)物流向全國(guó)各地進(jìn)行銷售，如第三方食藥銷售平臺(tái)、微信、微博、QQ論壇等。涉案標(biāo)值往往達(dá)數(shù)十億元，嚴(yán)重危害人民群眾的生命健康安全，嚴(yán)重?fù)p害了正當(dāng)企業(yè)的信譽(yù)和利益。

　　尚未建立潔凈的網(wǎng)售環(huán)境

　　李嘉音表示，由調(diào)查得出，目前我國(guó)藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)還存在著許多問(wèn)題。

　　面對(duì)迅速發(fā)展和成長(zhǎng)的藥品、保健品、功能食品的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)，監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有及時(shí)迅速建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的藥品、保健品的銷售平臺(tái)沒(méi)有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)管，也沒(méi)有準(zhǔn)入體系，進(jìn)網(wǎng)店的相應(yīng)證照查驗(yàn)，包括藥品、保健品的藥監(jiān)局批準(zhǔn)證書(shū)、食品衛(wèi)生許可證等都沒(méi)有監(jiān)管。

　　對(duì)網(wǎng)絡(luò)藥品、保健品營(yíng)銷平臺(tái)的監(jiān)管，有關(guān)政府部門(mén)缺乏整體協(xié)作與戰(zhàn)略，沒(méi)有形成對(duì)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的保護(hù)網(wǎng)，尚未建立起潔凈的網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)環(huán)境。

　　網(wǎng)絡(luò)藥店經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)生活的延伸和擴(kuò)展，現(xiàn)實(shí)生活中誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象，反映到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，便出現(xiàn)種種網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信問(wèn)題，主要表現(xiàn)在許多不法網(wǎng)商以次充好、以假亂真、仿冒名牌、售賣劣質(zhì)商品，由于藥品發(fā)布者的身份不易確定，這就導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)上藥品、保健品銷售者缺乏有效監(jiān)管。

　　網(wǎng)絡(luò)藥店售后服務(wù)缺失嚴(yán)重，消費(fèi)者根據(jù)虛假?gòu)V告購(gòu)買藥品、保健品發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后很難進(jìn)行索賠，首先網(wǎng)上購(gòu)物多為異地交易，非法銷售藥品的網(wǎng)站通過(guò)頻繁更換IP地址、服務(wù)器外掛等手段逃避責(zé)任，消費(fèi)者權(quán)利被侵害后若要維權(quán)，幾乎變成無(wú)望。

　　此外，消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)不力，造成消費(fèi)者選購(gòu)的藥品、所患病癥、信用卡賬號(hào)等隱私大量泄露，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性十分擔(dān)憂。

　　【建議】

　　完善法規(guī)讓藥品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)有法可依

　　針對(duì)當(dāng)前藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)存在的問(wèn)題，需要我們不斷完善相關(guān)監(jiān)管與立法體系，創(chuàng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的網(wǎng)上購(gòu)物環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)上藥店遵紀(jì)守法和健康發(fā)展。

　　李嘉音認(rèn)為，首先，要建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，使藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)有法可依。目前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)藥品、保健品購(gòu)物平臺(tái)的亂象，已到了非根治不可的時(shí)刻。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)快速變化的藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，及時(shí)制定藥品、保健品網(wǎng)絡(luò)銷售法規(guī)，對(duì)于受到傷害的消費(fèi)者，應(yīng)根據(jù)其嚴(yán)重程度對(duì)生產(chǎn)銷售偽劣藥品公司實(shí)施法律制裁，保障人民健康與生命安全。

　　建立起一套完整的藥品、保健品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)、注冊(cè)、審批、管理法規(guī)，并予以登記備案。對(duì)未經(jīng)準(zhǔn)入登記的個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布藥品與保健品銷售信息，可由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行設(shè)限，設(shè)置自動(dòng)退出系統(tǒng)，及時(shí)予以刪除。相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)交易的特殊性，采取網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者交納風(fēng)險(xiǎn)金抵押方式，最大限度保障消費(fèi)者受損害后索賠的權(quán)利。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物監(jiān)管和執(zhí)法的力度，建議建立起全國(guó)性藥品與保健品網(wǎng)絡(luò)銷售在線投訴中心與糾紛處理機(jī)構(gòu)，成立藥品與保健品網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上索賠和處罰的信息處理系統(tǒng)，及時(shí)處理因網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物引發(fā)的侵害消費(fèi)者權(quán)益事件。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上藥品、保健品消費(fèi)者及患者隱私權(quán)的保護(hù)，經(jīng)營(yíng)者在獲取消費(fèi)者信息后有責(zé)任有義務(wù)采取保密措施，不經(jīng)同意不得擅自以商業(yè)目的利用這些信息。并對(duì)此訂立法規(guī)來(lái)規(guī)范管理。